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农村研究论文-村民自治所面临的挑战.doc

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农村研究论文-村民自治所面临的挑战.doc

农村研究论文-村民自治所面临的挑战实行村民自治,是宪法确立的一项重要制度,是党领导亿万农民建设有中国特色社会主义民主政治的伟大创举。全国人大1998年制定颁布了《中华人民共和国村民委员会组织法》,近两年来,江苏省人大相继制定了村民委员会组织法实施办法和村民委员会选举办法,从法律上保证村民自治的实施。从我省实行情况看——村民自治在实践中探索,取得了重要进展一是实行以公开、公平、公正的原则直接选举产生村委会的民主选举制度,保证村民能够选出自己满意的领导班子。去年底今年初,我省各地进行了新一届村委会选举,普遍按照法律规定采用“两个直接”的方式,先由选民一人一票直接提名候选人,按照被提名得票多少确定候选人,再召开村民会议由选民直接对候选人进行差额选举,少数地方采用不先确定候选人一次性直接投票选举的方式。从我们在苏州、盐城、宿迁三市调查的情况看,这次选举的民主化、规范化程度和选举质量较前几届有明显提高,广大村民表现了很高的政治热情,参选率都在85%以上,一次选举成功率在98%以上。去年9月,美国前总统卡特率卡特中心代表团现场观摩了昆山周庄全旺村第七届村委会选举大会全过程,给予了高度评价,他认为:这次选举完全依照法律程序进行,是一次充分体现全体村民意志的民主选举,在中国农村基层推行这样的民主选举意义重大。中美主流媒体对此进行采访报道,造成良好影响。二是实行以村民会议或村民代表会议为主要形式的民主议事制度,保证村民参与村内重大事务的决策。村里重大事情诸如举办集体经济所得收益使用,修桥铺路等公益事业等都须经过村民会议或村民代表会议讨论决定。多数村每年召开一次村民会议,村民代表会议一般一月或一季度召开一次。太仓市自1998年以来,每年的1月10日和7月10日为全市各村统一的"民主决策日",各村召开村民会议或村民代表会议,讨论决策村中大事,解决村民关心的热点难点问题,深受群众欢迎。三是实行以村民自治章程或村规民约为主要内容的民主管理制度,保证村民参与村内日常事务的管理。近几年,已有70%以上的村在原来村规民约的基础上,制定了村民自治章程。对村民的权利义务、村级各类组织职责、村中各项事务的办理、村民和村干部的行为规范等,都以制度的形式加以规定,通过村民会议讨论通过后,由全体村民共同遵守,提高了村民自我管理、自我教育、自我服务的能力。四是实行以村务公开、民主评议干部和村委会定期报告工作为主

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