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农村研究论文-河北农地承包经营权流转问题与对策.doc

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农村研究论文-河北农地承包经营权流转问题与对策.doc

农村研究论文河北农地承包经营权流转问题与对策作者乔立娟张润清刘晓东摘要土地是农业生产的最基本要素,建立灵活有效的农地流转机制,是农村经济和社会发展的必然趋势,也是发展现代农业的有效途径。介绍河北省农村土地流转的现状与存在的问题,旨在探讨促进农村土地流转的对策,积极引导河北省农村土地流转向合理、合法、健康方向发展。关键词土地承包经营权;农村土地流转;农民收入2001年底,中共中央下发了关于做好农户承包地使用权流转工作的通知,明确提出了规范土地流转“四到户”和“十六个不”的要求。2005年1月,农业部出台了农村土地承包经营权流转管理办法,对农村土地流转方式、流转合同的签订以及土地流转管理等做出了详细、明确的规定。随着河北省农业经济的发展,农村人口流动性加强,家庭土地联产承包责任制的弊端逐步显露。加快农村土地流转,实行适度规模经营,改变现行的均田承包、地块分散的格局,是提高河北省农业产业化经营水平和农村土地利用率、产出率的有效方式。一、河北省农村土地承包经营权流转的现状分析河北省是全国粮油集中产区之一,全国三大小麦集中产区之一,截至2006年底耕地面积为9474万亩,可耕地面积居全国第四位。河北省农村常住户有12926万户,从事农作物种植业的有12104万户,人均耕地14亩。河北省农民仍是以农作物种植业作为主要种植方向,占到所有农户的9364。由于土地承包经营权延长30年不变等原因,使得一部分河北省农村常住户无法通过村集体承包到耕地全省有61的农户没有从户籍所在村承包耕地;有77的农户没有经营耕地,存在一定的失地或是无地农民。根据现行的土地政策,无地农民的数量将越来越多,现在的土地承包情况将无法满足需要。在这种情况下,河北省各乡村开始自发或有组织的土地流转,成为家庭联产承包责任制的有效补充。河北省农村人多地少、劳动力资源丰富、增收空间不大,土地流转既可以使部分农民从土地上拨离出来,从事非农工作,又可维护农民的土地承包权益,减轻外出务工经商人员经营责任田的压力,解除农民离土离乡的后顾之忧;又为种养大户、开发商提供了用武之地,实现了转移劳动力和农民增收双赢。据统计河北省农村从业人员331484万人,其中,在第一产业就业的占670;在第二产业就业的占168;在第三产业就业的占162。除传统农业外,大量河北省农村从业从员从事于非农产业,其中以制造业、建筑业、批发零售业和服务业等行

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