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农村研究论文-河北省农村土地流转问题的调查与思考.doc

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农村研究论文-河北省农村土地流转问题的调查与思考.doc

农村研究论文-河北省农村土地流转问题的调查与思考摘要合理的土地制度设计,对于促进农村经济发展与社会和谐稳定具有十分重要的意义。我们要加强农村土地使用权流转的法律制度建设,引导、完善、规范农村土地使用权的合理流转。关键词土地流转;农村土地;法律制度河北省是农业大省。随着生产力的发展和农村人口流动性的加强。原有家庭土地联产承包责任制的弊端逐步暴露出来。尤其是近年来中央相继出台了减免农业税及对种粮农民实行直补的优惠政策,以前一些弃耕和不要地的农民重新要地耕种,使农村土地流转纠纷更加频发。因此,对农村土地流转问题进行系统研究,对于农业增效、农民增收和社会主义新农村建设具有重要的现实意义。一、农村集体土地流转现状和方式由于社会生产力发展水平和经济总体水平不高,因而河北省土地流转规模低于全国平均水平。调查显示,在已发生的土地流转面积中,农户自发流转占68.1%,乡村集体统一组织流转的占31.9%。从土地权属变化关系看,土地流转形式主要有:1农户自行转包。主要指农户将其承包的部分或全部土地(含附着物)转包给其他农户、单位或个人,其特点是原土地承包关系不变,接包方向转包方交付一定转包金或承担双方协商的义务。2自愿互换。主要指农户根据生产的需要,将承包的部分或全部土地进行调换,互换双方均取得对方的土地承包经营权,丧失原承包土地经营权,互换后,双方要与发包方变更承包合同。3返租倒包。即在不改变农户土地承包权的前提下,按照“自愿互利”原则,由单位或个人合伙连片承包农户转租的土地,从事农业生产经营,建设规模化的生产基地,使土地由一家一户的分散经营转化为集约化经营。4委托代耕。即委托第三方代为耕种自己的承包地,但权利、义务并没有相应转移,只是以不同方式付给对方一定的租金或其他报酬或安排别的劳动力暂时代为耕种。5入股合作。入股是指农户将土地承包经营权作为股权,自愿将土地承包的经营权量化为股权,入股组成股份公司或者专业合作社。6承包权转让。就是承包方将全部或者部分承包土地及其相应的权利义务转移给第三方。由第三方同发包方重新确立并履行有关承包的权利义务关系,原承包方与发包方的承包关系即行终止。二、影响农村土地流转的主要因素1认识不到位。目前,部分乡镇领导干部思想不够解放,对城乡统筹发展,特别是对农民市民化、乡村社区化认识不够,缺乏有效的农村土地流转组织、指导和管理手段。部分农户对土地流转也认识不足

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