会员注册 | 登录 | 微信快捷登录 支付宝快捷登录 QQ登录 微博登录 | 帮助中心 人人文库renrendoc.com美如初恋!
站内搜索 百度文库

热门搜索: 直缝焊接机 矿井提升机 循环球式转向器图纸 机器人手爪发展史 管道机器人dwg 动平衡试验台设计

   首页 人人文库网 > 资源分类 > DOC文档下载

农村研究论文-由人力资本看中国农村劳动力转移问题 .doc

  • 资源星级:
  • 资源大小:17.93KB   全文页数:13页
  • 资源格式: DOC        下载权限:注册会员/VIP会员
您还没有登陆,请先登录。登陆后即可下载此文档。
  合作网站登录: 微信快捷登录 支付宝快捷登录   QQ登录   微博登录
友情提示
2:本站资源不支持迅雷下载,请使用浏览器直接下载(不支持QQ浏览器)
3:本站资源下载后的文档和图纸-无水印,预览文档经过压缩,下载后原文更清晰   

农村研究论文-由人力资本看中国农村劳动力转移问题 .doc

农村研究论文由人力资本看中国农村劳动力转移问题摘要为了实现我国工业化和现代化,我国政府高瞻远瞩地提出了加快城镇化发展的规划,由此大量农村富余劳动力向城镇转移,在转移过程中劳动力素质成为制约转移的主要因素之一,本文试从人力资本理论的角度分析劳动力素质对转移的影响,并就此提出相应的应对措施。关键词人力资本、劳动力转移、城镇化党的十六大报告指出农村富余劳动力向非农产业和城镇转移是工业化和现代化的必然趋势。农民进城已经不是一般意义上的人口流动,而是实现我国工农业现代化的重要组成部分。根据国家统计局农村住户劳动力抽样调查资料显示,从19972000年调查农户中的农村转移劳动力占农村劳动力比重由18.1上升至23.64,据此推算,同期全国农村转移劳动力数由8315万增长到11340万,平均每年增长1008万,平均年增长率达10.9。而按照联合国人口署的数据预测,到2020年中国的城市化水平为53.4,到2030年为59.5,这样,城镇人口将从目前的4.6亿上升到8.3亿,增加3.7亿。随着城镇化水平不断提高,大量农村人口和劳动力不断向城镇聚集,农村劳动力的就业地点和职业角色随之发生变换。尽管影响中国农村劳动力转移的因素有很多,诸如长期计划经济体制下形成的封闭的城乡二元结构,农村非农产业(乡镇企业)对富余劳动力的容纳有限,劳动力市场发育滞缓,劳动中介组织发育程度低等。但农村人力资本存量不足,转移人口的素质较低是其主要的制约因素之一,因为劳动力所具有的知识、能力、健康等直接决定着它能否在城镇找到较理想的工作,能否使生活得到明显改善,而这又是保证我国城镇化建设顺利完成的关键因素。一、农村人力资本现状所谓人力资本,指的是凝聚在劳动者身上的知识、技能及其所表现出来的能力。它对生产起促进作用,是生产增长的主要因素,也是具有经济价值的一种资本。人力资本是通过人力投资形成的资本,对于人力资本的投资是多方面的,其中主要是教育支出、保健支出、劳动力国内流动的支出或用于移民入境的支出等。教育是人力资本中最大而且最容易理解的组成部分,所以教育是向人投资的合适代表①。教育构成了人力资本投资的重要内容,它既可以使人们获得基本的技能,从而提高劳动生产率水平,也能改善人们配置资源的效率,使物质资本的投资报酬率不下降。此外,教育还可以通过一些外部效应对经济增长起到推动作用,如降低生育率、提高社会适应能力等,所以,本文以下的许多部分都采用以受教育程度来表达人力资本存量。就我国农村人力资本的现状看,主要有以下几个特征第一、我国农村人口的受教育年限较低,人力资本存量的绝对值不高。大批低素质人口积淀在农村,特别是分布在西部地区的农村。根据国家统计局农村调查总队的抽样调查,2001年我国农村劳动力为4.82亿人,占全国劳动力总量的比重约为70。其中初中及初中以下文化程度劳动力的比重为87.8。农村劳动力文化程度的具体结构分布是,文盲或半文盲劳动力占7.4,小学文化程度占31.1,初中程度占9.7,中专程度占2,大专及以上程度占0.5。在农村劳动力中,受过专业技能培训的仅占13.6。见表一表一农村劳动力的文化素质单位()年份文化程度2000199919981997文盲、半文盲7.058.218.649.37小学32.8233.4534.6335.43初中48.5446.6845.6744.75高中9.379.659.268.96中专1.781.631.471.19大专以上0.440.390.330.29资料来源中国农调队农村住户劳动力抽样调查(转引自从人口大国迈向人力资本强国,第279页)第二、农村人力资本存量与城镇人力资本比起来的相对值更低。2000年第五次全国人口普查资料表明,每10万人口中各种受教育程度人口数量,大学程度城市是农村的18倍,高中程度城市是农村的4倍,初中程度城乡基本接近,小学程度农村大于城市。城市人力资本积累目前基本上处于中等和高等教育阶段,而农村人力资本积累尚处于初中和小学教育阶段。这对于农村劳动力转移是非常不利的,既制约了农村劳动力转移的规模与速度,也制约了农村劳动力转移层次的提高。第三、农民的技术素质匮乏。由于长期以来农村教育采用的是升学模式,很少学到实用技术和从业技能,即使他们具有一定文化程度,也不能立即适应岗位的需要,最终多陷入升学无望,就业无路,致富无门的窘境。第四、法制观念淡薄,不能用法律武器维护自己的权益。我国农村劳动力普遍偏低的文化素质影响了他们对法律的理解和运用能力。对法律的意识仅停留在法律就是惩治坏人的水平上。调查中发现,有80以上的农民不了解合同法、劳动法等重要法律的相关内容,进而影响到农民自身权益的维护,多数农民工不愿意进劳务市场等正规职介机构,宁愿相信马路招工。二、人力资本存量低是制约我国农村劳动力转移的主要因素之一我国在十五计划中,强调推动城镇化建设,加快劳动力转移,由此大量劳动力涌向城镇,但是随着城镇化的不断发展,第二、三产业部门对于劳动者素质的要求也在不断提高,这与我国农村劳动力拥有较低人力资本的现实形成巨大的落差。在充满竞争,人才相对充足的城镇,对于转移劳动力充满了诱惑,但更多的是挑战。一方面,对于欲从农村转移出来的劳动力而言,教育程度直接影响到劳动力是否能够转移出去。根据中国农调队农村住户劳动力抽样调查整理的材料显示转移出去的劳动力受教育水平明显高于留守农村的劳动力。(见表二)表二外出务工农民与全体农村居民的受教育水平单位(%)年份文化程度2000199919981997全体迁移全体迁移全体迁移全体迁移文盲、半文盲小学初中高中中专大专以上7.0532.8248.549.371.780.441.218.1461.2413.384.651.48.2133.4546.689.651.630.391.518.6159.7414.234.621.308.6434.6345.679.261.470.331.5719.8858.6614.304.331.269.3735.4344.758.961.190.291.8721.3258.5013.773.511.03注全体指抽样的全部农村劳动力文化素质迁移指迁移出去的农村劳动力素质(资料来源由中国农调队农村住户劳动力抽样调查整理转引自从人口大国迈向人力资本强国第55页、60页)另一方面,对于已经转移到城镇的劳动力,其就业形势也相当严重。与城镇居民相比,转移劳动力的相对受教育水平较低,学历水平、拥有的技能不能与城镇产业部门的要求相适应。具体表现在以下几个方面第一、低素质的劳动力与城市部门的要求相去甚远。农业(种植业、林业、牧业和渔业)直接取自自然,他作为第一产业和传统产业,对人力资本要求相对较低,而第二产业是对初级产品进行加工的部门,一般指工业(采掘业、制造业、电力、煤气等的生产和供应)和建筑业第三产业是为生产和消费提供各种服务的部门包括流通部门(交通运输、仓储及邮电通信等)、为生产和生活服务的部门(金融、保险、房地产等)、为提高科学文化水平和居民素质服务的部门(教育、文化艺术及广播、电影等)、为社会公共需要服务的部门(国家机关、军队等),他们是与工业化和城镇化相伴而生的,大多属于现代经济部门,对人力资本要求较高,除了精通本专业的知识外,电脑、英语等都是不可或缺的,这是农村劳动力所无法企及的。从三次产业看,人口普查资料显示,1990年的第一产业、第二产业和第三产业在业人员的平均受教育程度分别为5.8年、9.0年和10.1年,到2000年分别上升到6.8年、9.4年和10.8年。如下表三所示加快工业化和城镇化,意味着大量农村劳动力进入城市,转移到第二产业部门和第三产业部门,他们只有具备新技能和较高的素质才能胜任新的工作岗位和职业要求。据劳动和社会保障部的有关调查显示,2002年各地使用民工的行业主要集中在建筑安装(48%)、纺织服装(20%)、机械电子(11%)、饮食服务(8%)等行业。这些企业大都对民工的素质提出了明确要求。文化水平方面,90%以上的岗位要求具有初中以上文化程度的人员,其中20%以上的岗位需要高中以上文化程度。技术水平方面,80%的岗位需要达到初级及以上的水平,81%的岗位需要熟练工人。素质与文凭的要求,使民工们靠力气吃饭的日子越过越难。表三2000年中国三次产业从业人员文化程度构成比较产业人均受教育年限文盲小学初中高中大专及以上本科及以上第一产业7.9911.8243.1340.314.610.140.02第二产业6.791.4417.3252.8422.435.951.62第三产业9.441.5411.5336.5231.4218.995.18总体10.798.1432.8441.7012.654.667.99资料来源转引自从人口大国迈向人力资源强国中国教育与人力资源问题报告课题组第65页.第二、低素质的劳动力无力与城市下岗、待业居民相抗衡。1.在获取工作信息的能力方面,城市居民因为有较高的文化水平或人生经历,因此能更及时有效的对劳动力市场的信息进行收集、加工和判断,他们通过招聘广告、媒体、网络等更广泛的社会网络寻找符合自身人力资本条件的工作。而大部分转移人口的信息来源是通过亲缘关系和地缘关系获取信息,信息传递的速度慢,可靠性差。2.在就业方面,由于城乡劳动力在教育学历方面存在巨大差距(见表四),转移劳动力的就业领域越来越狭窄,各地规定的就业门槛使农民工失去了在城市里拾遗补缺的机会,他们往往只能选择在建筑、运输等部门干体力活,工作脏、乱、累,工作时间长且工资低因此劳动力的转移与经济周期的相关程度增大,一旦经济萧条,民工回流现象就会出现。表四2000年中国部分城乡1564岁受教育水平人口比重及人均受教育年限现状单位()未上过学和扫盲班小学初中高中大专及以上本科及以上人均受教育年限城市2.4914.3439.9829.2213.975.4910.20乡镇4.221.3744.3123.796.331.279.14农村8.7438.8843.927.750.710.107.33资料来源全国第五次人口普查资料(转引自从人口大国迈向人力资本强国,中国教育与人力资源问题报告课题组,第252页)第三、低素质的劳动力无法适应城市的生活环境。1.长期生活在农村闭塞的环境中,日出而作日落而息的生活较为缓慢而少约束,而进入城市后,快节奏的生活步伐,淡漠的人际关系,让农民工感到压抑,在一个陌生的环境中,他们除了工作,很少有机会与人沟通,他们的交际圈仅限于同地缘的老乡,因为文化素质低,他们得到的培训较少,很难适应工作的转换,一般进入次级劳动力市场。他们没有机会,也没有勇气与城市居民交往,因此,极易被视为外来户。其次,在农村管理制度松散,诸如无证摊贩、捡破烂、露宿街头等为农村居民所熟知的行为活动却为城市严禁,因为不懂城市的管理规章,许多为农民工所悉知的生活习惯屡屡违规,从而受到城市居民的厌恶与歧视。2.在就业过程中,因农民工缺乏法律意识,不懂得通过正当的程序获得工作,因为建立的雇佣关系缺乏有效的法律保证,很多工人在上当受骗后不能通过法律手段来维护自己的利益。

注意事项

本文(农村研究论文-由人力资本看中国农村劳动力转移问题 .doc)为本站会员(doc88)主动上传,人人文库网仅提供信息存储空间,仅对用户上传内容的表现方式做保护处理,对上载内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知人人文库网([email protected]),我们立即给予删除!

温馨提示:如果因为网速或其他原因下载失败请重新下载,重复下载不扣分。

copyright@ 2015-2017 人人文库网网站版权所有
苏ICP备12009002号-5