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农村研究论文-略论我国农村社会救助制度的目标和原则.doc

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农村研究论文-略论我国农村社会救助制度的目标和原则.doc

农村研究论文-略论我国农村社会救助制度的目标和原则摘要:农村社会救助制度是整个农村社会保障制度的重要组成部分,在我国农村社会保障体系建设中应该具有重要的地位。在我国“构建社会主义和谐社会”和“社会主义新农村建设”的新发展目标指导下,农村社会救助制度的发展有了新的机遇。根据我国农村当前的特点,应该注重建立比较完整的、制度协调的农村杜会救助体系,尤其是应该尽快建立以农村居民最低生活保障制度为基础农村社会救助体系。在现阶段建立我国农村社会救助制度应该遵从政府承担基本责任的原则、以人为本的原则以及低水平、广覆盖原则和分类分层实施等原则。关键词:农村;社会救助;原则党的十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会是新时期党执政的重要目标。作为构建社会主义和谐社会的关键环节,社会救助体系建设对于切实保障困难群众的基本生活,维护和实现社会公平,推动全体人民共享改革开放和经济社会发展成果具有积极的作用。党的十六届六中全会又通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》(以下简称《决定》)将完善社会保障制度作为社会制度建设的重要方面,进一步明确要逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系。其中,覆盖城乡居民是这次《决定》适应构建社会主义和谐社会的要求,对社会保障体系建设提出的新的发展目标。把社会保障范围逐步扩大到城乡居民,是广大人民群众共享经济社会发展成果的重要途径。一、建立农村社会救助制度的目标(一)我国在农村社会救助制度建设方面已取得的成就搞好社会救助体系建设是构建和谐社会的基础工程。近年来,我国政府在社会救助体系的基本制度建设方面已作出很大的努力,已取得显著成效。其主要表现在:1、国家财政投入的力度不断加大,2006年国家财政用于社会保障的支出已经到达了4000多亿,相当于国家财政的12%强。2、在制度建设上,2006-2007年是农村居民社会保障与福利制度建设进展加快:一是农村五保户实现了由以前的农民供养变成由国家财政供养;二是农村合作医疗制度,国家“十一五”规划承诺的是到2010年农村合作医疗覆盖率达到80%以上,而2006年就达到50%以上,总理在政府工作报告中承诺今年就要达到80%以上。三是农村最低生活保障制度的探索在各地方的纷纷展开。温家宝总理又在政府工作报告中明确承诺2007年要在农村地区全面建立起农村最低生活保障制

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