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农村研究论文-论新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究.doc

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农村研究论文-论新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究.doc

农村研究论文-论新农村建设背景下农村水利建设保障措施研究[论文关键词]新农村建设农村水利建设保障措施[论文摘要]农村水利建设是推进新农村建设的有效切入点。在分析新农村建设对农村水利建设的要求及当前存在的问题基础上,从规划、资金、组织、管理和科技等5各方面对新农村背景下农村水利建设的保障措施作了探讨,为其满足新农村建设5个方面的要求提供了理论支撑。一、新农村建设对农村水利建设的要求作为新农村建设总体目标的20个字,涉及生产、生活、乡风、村容、管理等5个方面,每个方面都与农村水利密切相关,因而每一项目标的实现,都对农村水利建设提出了具体要求:(一)“生产发展”对农田灌排工程建设提出了新的要求。(二)“生活宽裕”对农村灌排工程和供水工程都提出了新的要求。(三)“村容整洁”对水土保持、农村水电、水环境整治等提出了新的要求。(四)“管理民主”对农村水利建设的组织与管理方式提出了新的要求。(五)“乡风文明”对农村水利建设管理的科学性和规范性提出了新的要求。二、当前新农村建设中农村水利建设存在的问题(一)水资源不断减少,农业用水捉襟见肘我国是一个干旱缺水国家,不仅水资源总量明显不足,而且水资源的时空分布极不均衡,区域性缺水和季节性缺水严重。水资源不足已成为制约国民经济发展的“瓶颈”因素。(二)农村水利基础设施老化,很难满足新农村“生产发展”的要求目前,农村水利基础设施仍然十分脆弱,全国还有近2/3的耕地没有灌溉设施。农村水利体制不顺、机制不活、管理粗放的状况还未能得到根本的扭转。(三)节水灌溉工程和节水措施不多,水资源浪费严重、利用率较低由于受投资不足的制约,渠道建设和维护严重滞后,沟渠渗漏严重,影响了水利投资效益的发挥。同时,在推广应用节水技术和制定节水政策措施方面做得也不够多,农村普遍存在节水意识淡薄、浪费水较为严重的现象,水资源的利用率较低。水的利用率低也导致部分地区水费偏高,出现了农民浇不起地的情况。(四)当前农村水利建设组织与管理方式还无法满足“管理民主”、“乡风文明”的要求农村水利建设是三分建七分管,建是基础,管是关键。但目前农村水利管理不到位的现象较为突出,甚至少数地方根本无人管理,致使正常情况下通过疏浚可发挥5~6年功用的沟渠3~4年就重新淤积了。从而缩短水利建设的循环周期,增加了水利建设的成本。当前,农村水利建设主要还是由政府决策和组织、农民被动服从和参与;农村

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