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农村研究论文-迈向21世纪的中国农业和农村.doc

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农村研究论文-迈向21世纪的中国农业和农村.doc

农村研究论文迈向21世纪的中国农业和农村一、半个世纪的回顾1949年中华人民共和国成立,至今50年过去了。在这半个世纪中,中国在各个方面都取得了辉煌的成就,发生了翻天覆地的变化。其中最令人瞩目的成就是,中国的农业和农村所发生的巨变。众所周知,中国农业历史悠久,以精耕细作为特征的传统农业,养育了中华民族和中国古代的灿烂文明。但近二三百年来,在帝国主义和封建主义的统治下,农业和农村长期停滞和衰落。至20世纪40年代,中国农业不仅远远落后于经济发达国家的现代农业,而且国内民不聊生,农村凋敝,绝大多数农民挣扎在死亡线上。新中国成立,为农业和农村的发展开阔了宽广的道路,并已实现了两次伟大的历史转折。第一次大转折从1949年到1978年,半封建半殖民地的农业和农村演变为社会主义的农业和农村。尽管在前进的道路上出现过挫折与失误,但中国农业和农村仍在各方面取得了明显的成就。第二次大转折是1979年中国共产党十一届三中全会以来,根据建设具有中国特色的社会主义发展道路的理论,坚持改革开放,中国农业和农村获得了更为突出的进展,发生了历史性变化。概括起来,这些变化有(一)农业持续高速增长,摆脱了农产品长期严重短缺的困境中国人口众多,农业生产力水平较低,长期以来存在农产品供给困难,严重地影响国民经济的发展和人民生活的改善。1979年以来,由于农业持续、高速地增长,这种局面已基本改观。我国农业总产值指数(不含农村非农产业,按可比价格计算)如表1。表1中国农业总产值指数(以1952年为100)1949年1952年1957年1978年1990年1997年65210001287206242056925资料来源根据历年中国统计年鉴有关资料整理。这就是说,从1949年至1997年,中国农业总产值平均年递增5%,其中1949年至1978年,平均年递增3%,1978年至1997年平均年递增6.6%。这在世界历史上是罕见的。农业生产的发展还表现在农业生产结构的变化上。传统的农业是以粮食为主的结构,其它各业都处在从属的、副业性的地位。现在,在粮食增长的同时,多种经营获得了更快的发展(详见表2)。表2中国农业生产结构的演变(当年价格)农业总产值种植业林业畜牧业渔业亿元亿元亿元亿元亿元1978139710011175800481342093150221416199724588100138670564817833762033102282993资料来源同表1农业的全面发展,主要农产品产量增长均大幅度超过人口增长,使按人口计算的主要农产品产量明显提高(详见表3),已超过或接近世界平均水平。各种农产品市场供应充分,自80年代以来,已陆续取消了定量凭票购买表3中国主要农产品事物量的增长总产量万吨按人口计算的农产品产量(公斤)1950年1978年1997年1950年1978年1997年粮食132133047749417240319402棉花69217460132337油料作物29752221575455175肉类33885651526090417水产品9146536011749293资料来源同上二农村非农产业发展,农村经济走向全面繁荣在农业取得巨大成就的同时,中国农村发生另一个巨大变化,即农民从事工业、建筑业、运输业、商业等,非农产业兴起。特别是十一届三中全会以后,农民创办了各类乡镇企业,大大改变了农村经济面貌,甚至改变了中国的经济格局。农村产业结构发生了重大变化,农村非农产业比重日益增加。早在1987年,农村非产业产值已超过农业产值,现在农村工业已经成为农村主要产业(参见表4)。表4中国农村产业结构的演变(当年价格)农村各业总产值农业总产值农村非农产业产值亿元亿元合计(亿元)农村工业(亿元)农村建筑业(亿元)农村运输业(亿元)农村商业及饮食业(亿元)19782037510013976866405314396513473457481996886204100234287264651917736484263617844408261788资料来源根据中国农村统计年鉴有关资料整理农村非产业尤其是乡镇企业的发展,对农业以及对国民经济的发展起了十分重要的作用。从1978年至1997年,乡镇企业补农建农资金累计大1580亿元。1997年,乡镇企业增加值占国内生产总值的1/4,占农村社会增加值的2/3,农民收入的1/3来自乡镇企业,乡镇企业增加值占全国工业增加值的45,占全国出口创汇的38。可以说,农村经济已成为国民经济的半壁江山。(三)农民基本上摆脱贫困,走向小康旧中国农民绝大多数处在饥寒交迫的困境。新中国成立后,农民收入与生活水平逐步提高。特别是改革开放以后,农民收入有了较大提高。农民人均年纯收入1978年为134元,1997年已增至2090元,扣除物价上涨因素,平均年递增6%以上。其中,来自非农产业的收入占总收入的比重从15%提高到约40%。农民的消费结构也开始发生变化。恩格尔系数从67.7%降为55%,农民的住房、衣着、日用品消费、耐用品消费、文化教育、医疗和储蓄水平都有了不同程度的提高。9亿农民绝大多数已解决了历史遗留的温饱问题,已达到或接近达到小康水平。在普遍提高农民收入的同时,政府一方面允许少数人和地区首先富裕起来。1997年人均年纯收入在2500元以上的农户约占总农户的30%以上,其中超过5000元的约占5%。另一方面,政府以更大的注意力集中解决贫困问题。农村贫困人口已从1978年的占26%降为占州,至2000年,可以基本解决农村贫困人口的温饱问题。这无论在中国历史上,还是在世界范围内,都是一个巨大的成就。(四)巳经初步形成建设具有中国特色的社会主义农业和农村的发展道路新中国成立后,取得土地改革的胜利,开始了建设社会主义农业和农村的伟大历史进程。经过农业合作化,在1956年基本建成以生产资料公有制为基础的社会主义农业制度。但是,由于当时在很大程度上照搬了原苏联的办法,并受当时“左”的思潮的严重影响,过急的合作化以及错误地实行了农村人民公社制度,曾经挫伤了农民的积极性并束缚了生产力的发展。十一届三中全会以来,在邓小平建设有中国特色的社会主义理论和党的社会主义初级阶段的基本路线的指引下,中国已经初步形成了建设有中国特色的社会主义农业和农村的发展道路,其基本点是①始终把农业放在国民经济发展的首位;②实行以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度;③废除人民公社,实行土地集体所有,以家庭承包经营为基础的统分结合的双层经营体制;④坚持以市场为取向的改革,在农村建设社会主义市场经济体制,在国家宏观调控下发挥市场对资源配置的基础性作用;⑤坚持以劳动所得为主和按生产要素分配相结合的分配制度;6坚持科教兴农;7坚持对外开放,引导农业逐步走向国际化;8坚持农业可持续发展,改善生产条件,保护生态环境;9尊重农民的首创精神,保障农民的物质利益,尊重农民的民主权利;10以建设现代化的社会主义新农业和新农村为伟大奋斗目标,并分步骤予以实施。正是依靠了上述基本点,中国才取得了农业和农村各项事业的巨大成就,并为今后的发展奠定了良好的基础。但是,应该看到我国农业生产力水平还比较低,农村还不发达,离建成现代化的社会主义农业和农村的宏伟目标还有很大的距离。为此,我们要在坚持已有的成功经验的基础上,研究新情况、新问题,开拓新思路。二、发展新阶段经过建国后50年,特别是改革开放20年的发展,我国农业和农材的发展正进入一个新阶段。这个新阶段具有以下主要特点(一)农业和农村在国民经济中的作用发生了重大变化随着国民经济的迅速发展,农业在国内生产总值中的比重已经明显下降(1952年为50.5%,1978年为28.1%,1997年为18.7%),而且将继续下降。这反映了我国工业化和现代化已取得了显著进步。这种状况从表面上看,似乎是农业重要性在弱化。实际上,这标志我国已从工业化初期阶段进入中期阶段。在这个阶段,农业与国民经济的关联度日趋紧密。在工业化初期,农业的主要作用是供给农产品和为工业化积累资金,农业基本上是封闭或半封闭的自我循环系统。现在的情况有了很大不同,农业已成为日益开放的系统,与国民经济各个部门有了日益紧密的联系,它们之间结成为相互关联、相互促进和相互制约的共存关系。在这个新阶段,轻视了农业,走片面工业化道路,将会带来极其严重的后果。从农村经济看,农村经济在国民经济中的比重可能持续增加,它的发展在很大程度上直接决定着国民经济的发展。总之,新阶段的特点是从工业和农业、城市和乡村的二元结构正逐步向一元结构转化。这也是中国社会主义的一个重要待色。(二)农业和农村经济正走进世界经济世界经济一体化的进程正在加速。在过去的50年、特别是前30年,我国农业和农村经济,由于多种原因,与世界经济基本上是隔离的,相互影响较小,但这又是导致我国农业和农村落后的重要原因。改革开放以来,我国农业和农村开始与世界经济发生联系,这种联系促进了农业和农村的发展。现在,农业和乡镇企业都日益需要开拓国际市场,国际市场的变化对我国农业和农村的影响已越来越大。我国加入世界贸易组织的谈判已处在关键时刻,加入该组织预期为时不远。一旦加入,农业和农村经济将面临国际化的新环境,机遇与挑战并存,中国的农业和农村必须尽快适应这种新形势。(三)农产品供求关系发生重大质变由于农业综合生产能力的提高,我国农产品长期供给短缺的历史已基本结束。现在的情况是总量基本平衡,丰年有余。很多农产品还经常出现“卖难”的现象,

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