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农村研究论文-进一步完善新型农村合作医疗制度的思考1.doc

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农村研究论文-进一步完善新型农村合作医疗制度的思考1.doc

农村研究论文-进一步完善新型农村合作医疗制度的思考1【摘要】随着我国经济、社会的快速全面发展,一些突出的问题也摆在亟需解决的层面上。合作医疗制度在经历了几十年的变革和反复后,2003年,在全面建设小康社会和建设社会主义新农村的大背景环境下,我国政府提出建立新型农村合作医疗制度,这是一项非常重要的基础性工作,是小康社会和新农村建设全面实现的强有力保障。本文从合作医疗的历史变迁和新型农村合作医疗制度两方面出发,通过比较,着力介绍和分析新型农村合作医疗制度推行过程中存在的问题,并提出相关的对策建议。【关键词】新农村制度变迁新型农村合作医疗在2005年10月召开的中国共产党十六届五中全会上,我国首次提出建设社会主义新农村,并指出这是我国现代化进程中的重大历史任务,要按照生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的要求,平稳地进行推进。伴随着新农村建设战略的提出,新型农村合作医疗制度就被摆在了突出的位置,它是建设社会主义新农村的重要保证。新型农村合作医疗制度,是新形势下党中央、国务院为切实解决农业、农村、农民问题,统筹城乡、经济社会协调发展的重大举措,对于提高农民健康保障水平,减轻医疗负担,解决因病致贫、因病返贫问题具有重要作用。一、农村合作医疗制度的历史变迁1、农村合作医疗制度的酝酿和萌芽20世纪前期兴起的中国农村合作运动是合作医疗制度的最早萌芽,也是我国农村合作医疗制度的历史源头。1923年6月,中国历史上第一个农村信用合作社在北京附近的香河县基督教福音堂诞生了。在华洋义赈会的影响和推动下,以河北省为核心的华北农村合作事业得以迅速发展,遍及全国,并得到了国民政府的关注。1934年5月,国民政府颁布了《中华民国合作社法》,由此合作运动逐步走上了立法规范及统一管理之途,这为我国农村合作医疗的诞生提供了必需的环境和土壤。2、农村合作医疗制度的建立和发展农村合作医疗制度的最早雏形是20世纪40年代陕甘宁边区和抗日革命根据地办起来的由群众集股的医疗互助合作组织。农村合作医疗制度的确立是在20世纪50年代的农业合作化时期。农村合作医疗制度的普及是在“文化大革命”时期。1978年全国五届人大通过的《中华人民共和国宪法》把“合作医疗”列入进去。1979年卫生部、农业部、财政部等部委联合下发了《农村合作医疗章程(试行草案)》,对农村合作医疗制度进行了规范。3、农村合作医疗制度的衰退与

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