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农村研究论文-都市村社共同体——有关农民城市化组织方式与生活方式的个案研究.doc

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农村研究论文-都市村社共同体——有关农民城市化组织方式与生活方式的个案研究.doc

农村研究论文都市村社共同体有关农民城市化组织方式与生活方式的个案研究内容提要在中国现有条件下,与城中村相伴生的、具有鲜明过渡性意涵的都市村社型共同体是农民城市化的一种新型社会空间,是弱势的非农化群体小传统得以依托、行动逻辑得以体现的社会场域。这种组织化共同体是农民城市化进程中非常值得注意的社会空间。笔者提出的都市村社共同体概念,为村庄研究增添了走向终结型的村社共同体类型。1990年代末以来,大有燎原态势的城中村日益成为中国城市化中带有普遍性的社会现象。这里的城中村是指在城市化过程中,已经实现非农转化的村社区的组织及其社会关系网络等能在城市经济社会关系中延续下来,从而形成一种特殊的城市社区。由于已经或者正在形成的城中村与一些比较严峻的城市问题(如治安、流动人口管理、城市景观)直接或间接地关联在一起,因此,无论在当下政府、公众抑或学界的视野里,城中村都在相当程度上被建构成为一个突出的问题化现象。本研究立足于广州城中村个案,在调查分析的基础上,就城中村依存的都市村社共同体的承续与变异逻辑进行探究。这既可以在理论上深化理解城中村现象,又可以在实践层面和政策层面上提供一条不同的思维路径。在城市化的村庄研究中,非农化的工业村是比较集中的研究论域。王颖通过对1990年代上半期广东南海乡村再组织的经验研究,指出非农化即乡村社区的工业化,这种新基础上的社区化是集传统家族文化、地缘关系、群体基础结构、行政组织单位、社会实体、情感归属与社会归属于一体的综合性概念,是新集体主义在社会意识、关系模式、组织方式上的现实化。(注王颖新集体主义乡村社会的再组织,经济科学出版社,1996年,第165页。)折晓叶、陈婴婴则通过自然城镇化中产生的超级村庄的研究,发现这种村庄就其本质而言是一种内源性的发展,并在这一过程中形成了既是工业化的社区,又保留着乡土社会生活秩序与原则的社区组织。(注折晓叶、陈婴婴社区的实践超级村庄的发展历程,浙江人民出版社,2000年,第59页。)这些具有代表性的非农化村庄研究发掘出,乡村城市化过程中,非农化虽然改变了原有的社区传统与结构,但传统与现代要素之间存在着许多相互融合的关系,传统与本土可以成为创造与促进现代社区发展的资源。城中村是中国城市化特有的现象,西方经典理论在阐述由乡村向城市的转型过程中,并没有涉及过渡形态的亦城亦村共同体组织的存在形态与城市化意义,更没有着重涉及在周边已经完全城市化的社会情境下,走进都市的村社型共同体的变异与生存逻辑。在国外关于城市外来移民聚居区的研究中,如关于华人聚居区唐人街的研究中,有研究者注意到,这种民族文化聚居区是深具社会经济潜质的社区,在承担具有浓厚原乡本色社会文化庇护所的同时,更提供了让各种融入主流社会的因素得以发育与崛起的社会空间(注周敏唐人街深具社会经济潜质的华人社区,商务印书馆,1995年,第263页。)关于非精英群体移民的社会融化研究指出,非精英群体更倾向于用乡土性的资源,更热衷于通过群体的内聚来为其社会融入提供服务(注王春光、JeanPhilippeBEJA温州人在巴黎一种独特的社会融入模式,中国社会科学1999年第6期。)。这些研究表明,传统乡土性资源在不同文化背景下的社会融化中具有独特的价值与地位。都市村社共同体是本研究提出并借诸分析的一个核心概念。这种新的村社共同体特指与传统小农村社共同体相对应、相区别的一种村社型组织,是以行政村庄为边界,建立在非农产业经济基础之上,并在非农化过程中依赖自身的经济、权力、历史、文化和社会心理等资源进一步凝聚起来的共同体组织,具体包括工业化的新型村社共同体与后工业化的新型村社共同体。由于本研究关注的城中村是完全进入城市地域、经济结构上也已经去工业化的特殊城市社区,因而,本文是关于一种特定类型的新村社共同体的研究。一、缘起走进都市的村社型共同体石牌村是本文关于都市村社型共同体及其运作逻辑得以展开的实体空间,同时也是笔者关于城中村立论的重要现实场景。石牌村是广州市建成区内的45个城中村之一。石牌村原是广州市近郊的一个普通乡村,1980年代初开始,它的农地逐渐被征作非农用途,村民聚落周边的农地逐渐被标准的城市建筑取代。1987年,为配合城市东移策略的实施,天河区在原石牌村域内成立了石牌街道办事处,村因此成为街道办事处辖下的一个行政村,并同时成为广州市第一个街带村、街管村的农村社区。到1994年,村庄农地差不多全部征用完毕,在不断拔地而起的城市建筑的重重包围下,村域范围与村民聚落基本合为一体,形成内外特征均自成一格的城中之村。城中村的发育成型过程,同时也是原来的村社组织走进都市并成为都市村社型组织的过程。村庄非农转化中与非农化以后,随着村域优势级差地租的形成与房屋租金的刺激,依托于低成本的村民私宅,逐渐形成一个流动人口聚居区。1994年,入村租屋居住的流动人口已达万人,超过本土常住居民的人数。其后,流动人口数量不断增加,到1990年代末,石牌村已成广州市声名显赫的流动人口聚居区。据2000年统计,区内共有本土居民9181人,3139户,外来入村租屋居住的流动人口4.2万人。近年来,流动人口一直比较稳定地维系于这种规模。异常复杂的流动人口聚落的形成,客观上对社区提出巨大的治理要求,原村社组织在诸多紧迫问题情境下顺乎自然地获得了崭新条件下的生存与发展空间。因此,进入都市以后,甚至到撤村转制以后,石牌村仍被称为村。一直都在治理着这个社区的,依然是村社型组织。也恰是在这一意义上,数量上几倍于本土居民的庞大外来人口只不过是嵌入这个村社型组织的一个重要变量。石牌村是一个在人口数量上以外来流动人口为主,但在经济社会结构上却以本土居民为主的特殊城市社区,村社型组织是该新型社区的治理主体。在村社组织成为新型城市社区治理主体的同时,也在进行着自身的拟单位制的建构。与许多非农化村庄一样,石牌村集中了大部分农地非农转化的补偿资金与相关资源,以此为基础发展出实力雄厚的社区经济并以社区经济为基础,推动了包括村民福利(如居民生活补贴、社区合作医疗、社区养老、社区助学等)在内的社区公益事业的发展,逐渐建立了一个拟单位制的社区生活体系(注许多研究者都注意到,村庄组织在非农化过程中,建构了一种类似于原来城市社区中普遍存在过的单位制组织,如毛丹提出的单位化村落,李培林提出的单位制村落社区。但笔者发现,城中村社区组织的单位化现象与一般城市的单位制有着本质区别,它的前提是社区组织拥有的公共经济在市场竞争中的承受力,因此,充其量只能称为拟单位制的建构。),形成以行政村社组织为框架、成员与其从属的组织有着高度利益关联与社会心理凝聚的共同生活体。值得关注的是,进入都市的村社型共同体还闯进撤村改制以后的城市化发展之中。1990年代中期以后,城市闹市区内仍然还有称之为村的社区,这与周边的城市氛围很不协调。1997年,经天河区委区政府批准,石牌街道办事处对石牌村进行了撤村改制的变革。改制的主要内容是第一,集体经济公司化,组建了三骏企业集团与企业集团有限公司第二,撤销村党总支,成立了企业集团党委第三,撤销村委会,原村委属下的27个经济社在行政管理上改组为27个居民小组,分五个居委会直接归街道办事处管理。显然,改制是要通过改革,实行对庞大村庄经济的公司化管理,通过居委化实现对非农化村民及居住地的城市化管理,由此实现制度与体制上的城乡一体化,把村民转变为市民,把农村社区转变为城市社区。按照这一制度设计,改制既能够让原村民更充分地分享城市化利益,同时又能够实现政府城市管理的策略,是一举多赢之策。社区经济的公司化,是要把繁杂的社区行政与社会事务剥离出来,转移到街道与居委会,这既可以节约原村委投资于办社区的大笔开支,又可以引入规范的公司化运作机制,从而推动经济效益的提升,让社区居民(同时还是公司股民)获得更多的经济利益。而居委化则可以通过强化政府相关职能机构对城中村事务的介入,强化街道与新组建居委会的联系与管理力度,优化流动人口聚居区的社区治理。按理说,这应该是一场上上下下都会有高度共识的制度性变革。然而,事实并没有这么简单。石牌村改制由于启动较早而未经村民公决,但村委就撤村改制事宜给石牌街道办事处的一份报告中声明,石牌村的村民虽然转为居民,但不论从人的素质,生活习惯,对事物的认识,在相当长一段时间内,仍属农村型的,并且还特别强调,长期以来,村委会的自治组织形式已被广大村民接受且运行良好(注见石牌村委于1997年4月11日给石牌街道办事处的一份报告。),可见,在村一级的认知中,至少还没有产生出内在的需求。因此,这种改制还称不上是达成共识的变迁。无独有偶,1999年,天河区着手对附近的另外10个村进行改制。其时,中华人民共和国村民委员会组织法已正式颁布实施,当中明确规定,撤村建居必须经由村民会议讨论同意,报经县人民政府批准才能付诸实行。起初,10个村的改制都遇到了来自村民与村干部的阻力,不少村第一次投票未获大多数通过,后经深入做工作,并经两次投票才得通过。邻近石牌村的猎德村本来也预定参与改制,但因抵触思想严重,两次投票都未获通过,最后只好暂时放弃。石牌村的改制经历了七年多,在政府具有明确定位的公司化与居委化的改制方案中,表现出明显的非预期后果。最具实质意义的是,多年来,在原村民委员会基础上新成立的几个居委会与一般城市社区居委会不同,它们由于经济利益、历史文化、社会关系网络等因素,共同组成一个以三骏公司为核心的都市村社型共同体,三骏公司也因此成为这个城中村社区事实上的当家人。而且,该现象至少在广州已实行改制的城中村中不是个别现象,这些改制公司因此被人们称为城中村社区的影子内阁。如此成熟条件下的村改制为何得不到最主要受益群体的大力拥护与支持,公司化与居委化的分离性举措为何遭遇到村社顽固的抗争改制中的这种上下分歧与非预期后果(注默顿社会研究与社会政策,林聚任译,三联书店,2001年,第310页。),反映出政府行为之下、城市化过程之中的一个独特社会场域行动逻辑。二、理论分析框架布迪厄的场域理论村社型共同体闯进都市,并能在撤村改制以后得到再延续。毫无疑问,其生命力得到体现与释放的真正原因还在于它自身的场域逻辑。在布迪厄跨越诸多学科边界的繁杂理论体系中,场域理论是其精髓。其中,有三点意涵值得关注。第一,场域是客观社会关系的网络结构。场域的诸构成要素中,本质性的是把各要素联结起来的客观关系,因为场域都是关系的系统,而这些关系系统又独立于这些关系所确定的人群(注布迪厄、华康德实践与反思反思社会学引论,李猛、李康译,中央编译出版社,1998年,第145页。)。第二,场域是具有自身动力机制的网络结构。在布迪厄的场域动力机制中,社会资本占有重要地位,他认为,社会资本是实际的或潜在的资源的复合体,那些资源与对某种持久性的网络的占有密不可分,这一网络是大家所熟悉和公认的,而且是一种体制化的网络(注布迪厄、华康德实践与反思反思社会学引论,第202页。),场域中的关系网络赋予每人以集体拥有的社会资本,且通过制度性联结得以加强。而社会资本累积对于历史延续的依赖、对于群体性关系网络的依托都反映了场域的运作特点。第三,场域的逻辑是实践的模糊性逻辑。场域结构中有着人们不可完全贴近的、属于自身的逻辑,并因此表明场域变迁与实践活动之间的关系特征。相对独立的网络结构与动力机制以及模糊性的逻辑存在,决定了场域生存发展中的自我逻辑性同时意味着,具体场域并不单纯地属于总体社会安排中的零件,而是有着自身的目标、追求与价值,从而在社会格局中有着自身的发展路径与作用。具有启发意义的是第一,作为客观关系网络结构的场域,它存在着自身的运作逻辑与动力机制,是在历史累积中形成的、具有相对独立性的社会空间。由此提醒我们,一个场域的存在及其结构隐含着生产性能力的内生资源体系,在发展进程中往往具有独特含义。第二,场域是主观与客观、个人与社会处于无止境双向解读的关系之中,任何自主性都是这一过程的体现,但场域实践的逻辑意味着存在理智无法企及的地方,因此,非意图因素与自然秩序在实践中具有重要地位。第三,场域是自身历史发展的结果,对于场域,要特别关注它的历史生成过程、历史文化因素与现实功能的联系,以及这种联系在现实活动中的价值。第四,场域的相对自主性过程在实践中还提醒我们,不同社会场域都具有推动自身发展的内在力量,只有在充分开发与利用这种力量的过程中,社会才具有更充分的基础性推动力。三、都市村社共同体农民城市化的特殊社会场域都市村社共同体的场域逻辑使得非农化弱势群体在实现城市化的过程中,拥有了能够最大化自身多层面利益的社会场地。基于此,都市村社型共同体获得了新条件下的生命活力。(一)建构守护型的经济模式与弱性的内部市场保护机制,从而建构了共同体得以凝聚的经济基础。在地理区位已经进入城市且经济社会格局越来越强地受到城市辐射的背景下,石牌村能够继续凝聚成一个村社型共同体,其独特的社区公共经济(即原村集体经济,后改制为三骏企业集团,到目前为止,该经济的功能仍呈现出浓厚的社区公益色彩,笔者称之为社区公共经济)起了至关重要的作用。尤其值得注意的是,在进到城市的新条件下,它所建构的社区公共经济恰是与城市市场经济相接轨的一种经济类型,因而,这种经济具有一定的可持续发展能力。正是倚赖这种经济资源的支持,共同体组织才能够不断地生产与再生产着自身的能力。社区现有的公共经济中,绝大多数都来自与土地资源密切相关的物业出

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