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农村研究论文-问题与挑战:后税费时代村干部眼中的村民自治.doc

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农村研究论文-问题与挑战:后税费时代村干部眼中的村民自治.doc

农村研究论文-问题与挑战:后税费时代村干部眼中的村民自治内容提要:通过近期对四川省部分农村村干部关于村民自治评价态度的调查显示,绝大多数村干部对目前村民自治工作基本上持肯定态度,同时又认为还存在着一些共同性的问题,并正面临着一系列严峻的挑战,诸如税费改革后农村公共事务难办,村民政治参与积极性不高,农业税取消之后的乡村关系问题以及村支书和村主任的关系问题等等。现实存在的这些问题迫切需要采取切实有效的措施加以解决,对此,本文提出了一些对策性的意见和建议。关键词:后税费时代村民自治主要问题对策建议2005年下半年以来,我们先后到四川省遂宁市、南充市、巴中市、广元市等地一些农村进行了实地考察,并于2006年底又组织了近200名在校大学生利用寒假期间,专门以村干部为调查对象,对四川省大部分地市州的100多个村庄进行了一次大规模的问卷调查,主要调查了解村干部对当前村民自治工作的意见和看法。此次问卷调查的范围涉及四川省的19个地级市(自治州),共发出调查问卷200份,回收有效问卷170份,依据回收的有效问卷数量多少进行统计排名来看,调查样本选取量最大的前十个地区依次是:成都、南充、广安、泸州、阿坝、绵阳、眉山、宜宾、广元、遂宁。此次调查中男性占调查对象的84.1%,女性占15.9%,男性比例明显高于女性,说明村干部的性别构成以男性为主。从年龄构成来看,有74.7%的调查对象年龄处于36-55岁阶段,而18-35岁阶段和55岁以上阶段分别只占11.8%和3.5%,可见村干部的年龄构成以中年人为主,老年人和年轻人的比例都不高。从文化程度上看,被调查对象中初中文化程度占45.6%,高中或中专占40.8%,可见绝大多数村干部的文化程度属于初中或高中文化水平。现将此次调查汇总的情况以及我们的分析报告整理出来,供有关部门领导和对村民自治感兴趣的学界同仁们参考指正。一、村干部对于当前村民自治状况的总体认识和评价通过对回收的调查问卷进行统计分析表明,主要有以下一些认识和看法:1、对于村民自治工作的认识和评价:(1)从选举程序看,调查显示,62.4%使用流动票箱投票,33.5%秘密划票,4.5%由村干部代投。可以推测大部分村庄的投票做法是比较规范的。(2)从选举效果看,91.8%认为上届村委会选举效果很好和一般,仅有8.2%认为效果比较差和非常差。因为此次调查对象即为现任村干部,他们都是通过上届选

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