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农村研究论文-面临“瓶颈”话农耕.doc

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农村研究论文-面临“瓶颈”话农耕.doc

农村研究论文-面临“瓶颈”话农耕摘要:新中国成立六十年来,特别是改革开放三十年来,我国的经济取得了飞速发展,但国民经济各门类发展速度很不协调。其中,发展最快的是工业,相对迟缓的是农业。长期以来我国工、农业生产的发展速度从未能实现同步,工业与农业,一只腿长,一只腿短,在一定程度上影响了整个国民经济更快更好的发展。关键词:农业;土地改革;农村一、农民的生产积极性急待提高我国农业生产长期发展相对迟缓的根本原因是受到传统农业的制约。我国以小农经济为基本特征的传统农业,其本身不可克服的局限性,大大束缚了生产力的发展。近年来由于整个国民经济的快速发展,农业以外的各个行业收益水平大幅提升,而农业的高成本、强劳动、低效益,使农民的生产积极性严重受挫,出现了农民不愿务农的严重倾向,大批农民弃农离土,有的举家外迁,另谋生路。农村出现了土地撂荒,水利设施损毁,家庭饲养业下降……等等现象,国家为了提高农民生产积极性,近年来采取了对农民“只给不取”的一系列优惠政策,且大大提高了对农业的经济投入,带来了农民齐声欢呼“党的好政策”,农民的生产积极性得到了很大激发。但由于农业生产率的低水平未能从根本上得到改变,因而绝大多数离土的农民仍不愿返乡,未离土的不少人,特别是年轻人,仍在想方设法“跳出农门”,另谋“高就”,使当前的农业生产受控于农民生产积极性不高的瓶颈,而无法取得突破性发展。二、实行土地国有化改变农业经营机制提高农业效益当前农民生产积极性不高,其根本原因如上所述是因为农业效益低,而农业效益低是因为以小农经济为特征的传统农业的束缚。因此,要大幅度提高农业效益,就必须从根本上改变农业经营机制。改变农业经营机制的核心问题是:土地的所有权与经营权问题。当前实行的农村土地集体所有,分户经营的模式,不利于甚至是阻碍了农业的规模化经营,限制了生产力的发展。当前的土地集体所有制,是一种很不完善善的制度:一、目前作为土地所有者的村、组集体(究竟属村或组所有,尚不够明确),实际上是一种行政组织,并非真正的经济实体,如何行使土地所有权尚未明确界定,不便操作;二、土地承包到户后,使用权归户所有,村、组实际上也没有完全的管理权。三、作为集体所有的土地,集体并无买卖、转让、出租、赠予等自由支配权。因此,土地集体所有制,仅只是徒有其名的形式。这种“形式”是大框套小块割据,影响了土地的有效管理和科学合理的利用。近年来不少人

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