台湾问题论文-“一个中国，两个台湾”——尽速筹组台湾自治政府.doc

台湾问题论文一个中国，两个台湾尽速筹组台湾自治政府摘要两岸分裂导致台独势力不断壮大。而台独与其说是在分裂中国，倒不如说是在分裂台湾。陈水扁一味追求权力，为此不惜挑起族群、省籍和国家认同议题，在台湾社会制造敌我，又因为人格破产，不仅失信于两岸和国际，也将在未来四年中深陷于正当性的质疑之中。岛内南北台湾的对峙日趋严重，更有越来越多不满时局的人们地用脚投票，经商、求职、就学和定居于大陆，客观上也形成了东西台湾的格局，这一势头加速发展，却可能使得陈水扁在岛内的支持率相对增加。既然大陆不能排斥来自台湾的移民，当务之急就是，将这些向岛外流离的民意重新凝聚起来，这就需要一个新的凝聚核心，主动推行两个台湾，进而吸纳岛内更多人士来归。在厦门、金门地区划出台西市，在此基础上，尽速筹组台湾自治政府，以台西政权对台北政权，对内争夺民意支持，对外争夺国际空间，中国中央政府反而可以在一定程度上居于超然地位。本文从法源、地域、人民、财经、外事、军事以及未来统一等方面进行了一些讨论。一、中国意识错乱，才使台湾意识高涨本来，按照1946年在大陆制定、1947年颁布实施，目前仍然实际适用于台、澎、金、马地区的中华民国宪法，国家认同并非问题。国家认同就是中国，只不过共产党1949年改国号为中华人民共和国，而国民党的传统立场，如连战所说，一个中国就是中华民国。中华民国是当年孙中山先生领导国民革命的成果，与目前在台湾的中国国民党素有历史渊源，这个政治图腾曾经对于国民党更为有利，好比金钟罩、铁布衫。然而1949年中共建政后，逐步在国际上取得中国的当然代表权，特别是在1972年承接了联合国常任理事国的席位，大获全胜。在大势所趋之下，1991年，台湾当时的国民党执政当局宣布终止动员戡乱状态，等于承认了对岸的中华人民共和国。两岸的正统之争就此告一段落。国民党的中华民国不断弱化以至失去了中国正统性，连同其在台湾统治的正当性也受到挑战国民党长期是以中华民国中央政府的名义在台湾这个地方实行统治的，以万年国会宣示法统，因其正统故而正当，曾经以此回避台湾的全面民主化问题。时运不济的是，这个中华民国，不仅对外国际空间日渐萎缩，经常被误认为中华人民共和国，招致身份困扰，对内又背负着二二八事件以及长期威权统治的道义重累，原罪洗刷不清，在内外夹击之下，几乎快要变成一项负资产。中国国民党传统上向人民所灌输的中国意识，也不断错乱，以至于，中国究竟是中华民国，还是中华人民共和国，甚至是中共，众口难辨，莫衷一是。中共在国内一党独大，长期执政，向来以中国自居，外界多已习惯把中国等同于中共。长期反共的中国国民党，又曾经防守台湾免于中共统治，仅仅因为割不断理还乱的历史渊源，倒头来被指为通共、卖台。国民党服膺中国意识对外争不及中共，靠拢台湾意识对内又抢不过民进党，所以是两面受敌。所谓台湾意识，其中以台独最为极端。从法律上看，台独与其说是直接反对中华人民共和国，倒不如说是意图颠覆中华民国。台独理论几乎把台湾理解为中华民国的殖民地，国民党则被视为来自中国的外来政权，由于历史的原因这个政权最初是以外省人为主体的。于是外省人国民党中华民国，成为民进党向台湾人（本省人）所宣称的三合一敌人。台独不过说说而已民进党现在更多代之以台湾主体意识或本土认同，对他们来说，斗败国民党、争权夺位才是要紧大事，这个过程假以民主的名义，更有赖于煽动本省人对于外省人的不满和仇恨。所谓台湾意识，冠以台湾之名，说白了是福佬意识，即占人口多数的闽南裔本省籍自认为才是台湾人，以此区别于1949年前后来台的外省人（包括外省第二代），甚至还要区别于老早已经来台客家人。台湾历史上的汉人、原住民冲突，漳泉、闽客械斗，乃至战后本、外省人之间的相互歧视与不信任，经过几十年的交流与通婚，族群之间原本不再是个问题。但是经过政治人物的刻意运作、大众传媒的应声附和，这种想象的冲突再次使社会受到重创。陈水扁之险胜，关键正在于福佬意识在中南部的发酵，造成台湾人选台湾人的氛围，选前的两枪更是催化剂。但是归根究底，台湾意识的不断高涨，与其说是台独思想的泛滥，倒不如说是中国意识错乱的另一种表现。概括地说，恰恰是两个中国，造成了岛内中国意识的错乱，每逢选举，则往往溃不成军。国民党的论述能力相形见绌，这就注定了一败再败的命运，而民进党俨然已经掌握台湾意识论述的主导权。陈水扁以公投绑架大选，自以为得计，下一步年底的立委选举，必将继续以所谓本土认同为主轴，泛蓝阵营恐怕难以招架，甚至会随之起舞、自乱阵脚。二、本土认同暗藏玄机认同，还是仇恨毕竟对陈水扁而言，你选的哪门子总统难道还不是中华民国总统吗他这时候自然不敢直接否定中华民国，但是不断暗示其为外来政权，与之相对应地，喊出了延续本土政权的口号，精心炮制了所谓的本土认同。本土认同，究竟认同什么据说是认同这块土地。土地又不会说话，究竟谁能代表这块土地谁认同谁原来是根据先来后到，似乎外省人、甚至客家人才有认同问题，占人口多数的台湾人（实为闽南裔）俨然就没有认同问题，当然地代表台湾，前两者要认同于后者，照此逻辑，恐怕只有原住民才有资格选总统，偏偏原住民领袖对这样的本土认同嗤之以鼻。这种认同政治只有希特勒的纳粹政治可以遥相呼应。更有甚者，爱台湾的专利也被狭隘定义的台湾人所垄断。民进党自命为台湾人政党，其所要求民众的爱台湾，就是无条件、无原则地支持自己这个党及其候选人。陈水扁这次选战的主轴，更完全以所谓爱台湾和卖台湾划线。然而，一朝大权在握、沐猴而冠、鸡犬升天的民进党新贵们，祸台湾日深矣。陈水扁欲盖弥彰地说，台湾没有族群问题，只有国家认同问题。实则是，他以所谓本土论述分化国家认同，主动挑衅两岸关系，并以此挑拨省籍、族群，不惜在人群中制造敌我，作为选举动员的工具，社会为此付出了沉重的代价。被恶意挑拨的族群对立，让我们感到阶级斗争的幽灵再现，至于所谓去中国化种种，简直与文化大革命的思维如出一辙。选后曾经有学生质问陈水扁为什么要常常说人家不爱台湾不能说投1号就是爱台湾，投2号就是中国人，这不是认同，而是仇恨。陈水扁装模作样地回答，他与民进党都应率先检讨自己是否做得不够引起误会。这却让很多台湾人士听来心惊肉跳，难道他还做得不够吗台湾仍然有不少民众对于中华民国怀有深厚感情，现阶段维持中华民国对于台海稳定更具有重要意义。可怜国民党老成谋国、也还算顾全大局，却陷入被动挨打的境地。对于暗藏玄机的本土认同，国民党如果拿香跟着拜，还是落于人后，不仅吸引不到民进党的票，还会跑掉自己原有的票。而民进党为此一再挑战大陆底限，主导了选战议题，混淆视听，使得国民党所擅长的公共政策领域得不到应有关注。国民党为台湾安危计，忙于消毒、灭火。有了这样的安全阀，只要台海战争还没有打起来，民进党反而显得英勇无比，国民党则更加坐实了通共、卖台的罪名。反攻大陆无望，又不甘心归向中共，国民党已经不能理直气壮地鼓吹中国认同。台湾意识、本土认同则成了民进党屡试不爽的独门绝技。反倒是陈水扁这样一个天天指责别人不认同台湾、自己却从来没有真心认同中华民国的人，窃国者为诸侯，他一经当选，对内仍然要以爱台湾为假面具，对外却丝毫不敢放弃中华民国这一护身符，台独的最高理想早已弃如敝履。国民党辛辛苦苦、念兹在兹的中华民国，到头来为他人作嫁衣裳。陈水扁通过认同政治当选，已经颠覆了民主的价值。反对者所感受到的，非但是败选之苦，而有如亡国之痛。三、主动推行两个台湾，才能矫正台湾认同就笔者个人看来，如果说陈水扁之流矢志于利用民主推动台独，那还真是高估了他，倒不如说他是利用台独或所谓台湾意识玩弄民主，以谋取权位。所谓台湾独立与当年的反攻大陆一样，都是自欺欺人之谈。至于一再被炒作的台湾意识或台湾认同，与其说是在对抗中共强权，倒不如说是虚晃一枪，用心更在于反复暗示国民党是外来政权，宋楚榆是外省人，而连战祖籍台湾却出生于大陆。陈水扁强奸民意的所作所为，于中国大陆毫发未损，却已经一再地、深刻地伤害到台湾少数族群，如同希特勒以雅利安人的德意志认同迫害犹太人，更如同希特勒以持续迫害犹太人取得永远统治德意志的正当性。如果类似的伎俩一再得逞，可能引发大规模的人权危机，更将葬送台湾五十多年来的民主果实。可笑又可悲的是，台湾尚未独立，民进党已经不择手段地分裂了台湾。或者说，真正符合他们利益的，不是独立的台湾，而是分裂的台湾。不仅岛内南北台湾的对峙日趋严重，更有越来越多不满时局的人们地用脚投票，经商、求职、就学和定居于大陆，客观上也形成了东西台湾的格局，但问题是，这进而使得陈水扁的支持率相对增加，故而有必要将这些流离的民意重新凝聚起来，这就需要一个新的凝聚点。民进党所试图主导的台湾认同，已经被掺杂了太多的私货，如今要挽救台湾危机，瓦解多年来甚嚣尘上的民粹浪潮，倒不妨主动推行两个台湾，积极引导两岸关系变局，才有可能矫正台湾认同。这一战略可以从尽速筹组台湾自治政府开始。既然两个中国瓦解了台湾意识，两个台湾也可望分化台湾意识。目前已经有一、两百万台商长居大陆，他们得到大陆的政策优惠，尽享中国资源与市场之利。从中共官方来说，这是一种统战策略。但是，以商反独具有一定效果，以商促统则收效甚微。一些台商担心，中国果真统一后，自己的统战价值会下降，长期维持不统不独的局面，反而对他们有利。更有一些台商在岛内或暗或明地资助台独势力。照此下去，可能酿成养虎遗患的局面。故此，有必要促使他们做出选择，而这种选择暂时也不至于影响其在岛内的权益。对于更多普通台湾百姓来说，由于与生俱来的原因，其与大陆隔膜较深，要他们一时之间能够认同于中华人民共和国或他们所理解的中共，的确有些困难。因此需要提供一个作为适当中介的认同对象。而台湾民众走出去，争取国际身份和国际空间的诉求，也应得到适当的尊重和保护。今年320台湾大选争议，更全面引发了扁政权的正当性危机。纵使其如愿在520就职连任，也不会被大量的海内外台湾人民所承认。故而在520或稍后一段时间，中国中央政府可以宣告成立台湾自治政府筹备处，同时全国人大还可以开始起草国家统一法或台湾基本法。可以暂不公布政府名单，并主动邀请台湾各党包括泛绿阵营参加这个政府（当然他们未必肯来，这里不妨做个姿态）。如果觉得叫政府不宜，也可以称为台湾自治协会之类。这个政府肯定会被反对者攻击，但这个政府还是可以有所作为的四、台湾自治政府的筹备要点（1）法源根据中华人民共和国宪法，中央有权决定地方建制和调整行政区划。在一国两制的构想下，制定国家统一法或台湾基本法。台湾自治政府可以敬奉妈祖，信仰三民主义，以闽南话和普通话并为官方语言，拥有自己的旗帜和歌曲。可以考虑使用青天白日满地红旗，或者干脆借用民进党党旗。歌曲则可以选用台湾政治集会上常用的爱台湾之类。（2）地域设立台西市。在厦门划出专门地带，姑且名之为西台湾或台西（WestTaiwan，对应于台北、台南、台东、台中），作为台湾自治政府的驻地。台湾自治政府所管辖的地域，除了包括台西市及台湾本岛、澎湖、金门、马祖，还可以将厦门乃至漳州、泉州划入，后两者可是很多台湾先民的祖居地。如同台北当局一直还在金门设置有福建省，中国中央政府在台西市设立台湾新政府也不足为奇。在过渡时期，厦门市可由台湾自治政府与大陆福建省政府双重管理，或者由台湾自治政府将部分或全部职能委托福建省管理，以免影响其市政秩序的连续性和稳定性。过去曾有些担心台湾当局放弃金门、马祖，而使得台湾与大陆渐行渐远，现在只要先行设立了台湾自治政府，以此接收金门、马祖，甚至主动封锁金门、马祖以招安，就可以更进一步削弱台北当局的正当性。收复金门后，大、小金门作为台西市的一个区，台湾自治政府移驻台西市的金门区，台湾本岛居民仍然可以自由来往。该政府还可以出面倡导台湾本岛南北分治、县市逐一公投以脱离台北当局等。（3）人民台湾自治政府所管辖的人民，除了台湾本岛、澎湖、金门、马祖以及厦门的居民，还包括在大陆其他地区和海外各国定居的台湾人。该政府定位于一个民主政府，应建立一个适当的选举程序。据笔者了解，不少台湾人即便承认自己为中国人，也希望在国际上有所区别于中国大陆人。台湾自治政府可以单独（或与中国中央政府联合）签发类似于香港特区护照的中国台湾护照，由中国外交部照会各国，使之通行于世界，持照者受中国政府和法律保护。