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台湾问题论文-美国对海峡两岸政策之分析.doc

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台湾问题论文-美国对海峡两岸政策之分析.doc

台湾问题论文-美国对海峡两岸政策之分析一、“911”事件和伊拉克战争以来美中关系的发展2001年的“911事件”与2003年美国攻打伊拉克事件发生后,国际社会所关心的主要是美国如何对付恐怖主义以及维持世界和平的立场,但就台海两岸关系而言,还有一个值得关注的问题,那就是这两个事件之后美国的对华政策开始有了改变,而影响所及,则是两岸政治谈判可能受到冲击。“911事件”后,出现了3个关于中美关系的假设:第一,由于对抗恐怖主义需要中共的配合与支持,所以美国布什政府也许要重新考量它对中国的态度与立场。而美国在“911事件”后与伊朗关系的改善似乎说明了这样的倾向。第二,反恐运动在美国民意已形成主流,也逐渐取代原先在他们心目中的“中国威胁论”[1]。“中国威胁论”开始褪色,中共似乎不再是美国目前所假拟的竞争者或是敌人。第三,在需要中共支持,又在“中国威胁论”逐渐褪色之际,若中共提出希望美国能说服台湾与北京进行谈判的建议时,美国很可能会改变其长期倾向台湾的立场。这样的假设起初并未得到美国很多智库学者的认同[2],但稍后有些中美关系发展的迹象似乎在某种情况下证实这些假设。首先,布什总统选择于2002年2月21日访问北京,这一天刚好是尼克森当初准备前往中国去签署上海公报的30周年。而更令人瞩目的是,布什不久之前即2001年10月才去过上海参加APEC的高峰会。布什的上海之行距“911事件”才不过一个月而已,他能在美国内部如此纷乱之时前往,正说明了布什对北京领导人表达善意的地方。接着中共国家主席江泽民于2002年10月25日回访,布什总统则在德州私宅宴请江等一行固是显示双方关系融洽一面,但在江泽民任内最后一次美国官方访问,布什当着其面说出他“不支持台湾独立”的立场更是给足江的面子[3]。稍后,布江两人又在墨西哥举行的APEC高峰会晤面,在短短一年之内,中美两国元首共计有4次会面,也很难不以“亲密关系”来形容双方关系的发展。其次,“911事件”之后,美国在美中台三角关系上开始向北京倾斜的第一个例子,是美国国务院主管东亚事务的助理国务卿凯利(JamesKelly)在2001年12月19日提醒台北说,WTO不是一个适合两岸对话的场所[4]。而这个说法刚好顶撞台北原先希望能利用WTO解决贸易争端机制来达到两岸官方进行政治谈判的企图。再次,台北民进党政府在2000年5月执政之后,一再强调在两岸之间

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