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民主制度论文- 村民自治的反思--暑期家乡农村政治发展调查.doc

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民主制度论文- 村民自治的反思--暑期家乡农村政治发展调查.doc

民主制度论文-村民自治的反思--暑期家乡农村政治发展调查中国改革杂志社大学生支农调研报告2002年暑假我就农村政治发展状况这个问题走访了安徽省宿州市西二辅乡、大营镇和淮北市杨柳乡的几个村庄,重点调查了西二铺韩岭村、大营镇张庄和杨柳乡碾盘三个村庄。在农村调查期间,采取了接触不同背景的农民、召集村中政治的活跃分子开聊天会等方式,掌握了不少一手材料。许多农民讲的情况和书本上写的、政策宣传的、专家介绍的大相径庭,引起了我深入思考的兴趣。希望通过本文对韩岭村、张庄、碾盘三个村庄政治状况、尤其是村民自治方面的情况介绍和分析,给关心三农问题的人们以启示。引入自《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施以来,村民自治日益成为上述三个村庄政治生活的中心。《村组法》(简称)保障每一位守法农民拥有参与村民自治的政治权利。他们拥有神圣的选举权,既可以选别人也可以选自己,这为每一位有参与村内政治活动热情的人开辟了道路。通过调查,我发现村民自治最大的特点是使每一位守法农民都有机会表达自己利益的权利和机会,尽管事实上多数人的利益表达是无力的。用民主的标准来评判,这无疑是进步的。但是在社会关系主要建立在亲缘关系之上、“熟人社会”占主流的农村里,这种利益表达方式对农村民主政治的发展是利大于弊,还是弊大于利,就不能加以简单化的理解。我在调查中发现,很多以前被当地农民唾弃的“不务正业”的村民或毫无能力而拥有庞大家族背景的村民在选举中粉墨登场,而且很多人最终得以当选。在2002年夏季的村委会换届中,碾盘村出现了一些不法分子武力威胁村民的恶劣事件。他们在选举过程中,手拿棍子挨家挨户警告村民,要选他们推举的人,否则便威胁会怎样怎样。而大部分村民出于自身或家庭安全的考虑,一般会无奈、屈从,因而他们推举的人便可当选。表面上,村干部是依照法定程序选举出来的;但实际上,村民却很难选出信任的人担任村干部。如果这一状况长期得不到纠正,农民很有可能对村民自治失去信心,基层民主也就会流于形式,违背中央最初的政策设计意图。民主是好东西,但如果没有充分的内外部条件,就很可能成为行恶的工具。村民自治也是一样。在情况复杂的农村,村民自治要存在和发展下去,仅仅依靠一部《村组法》是远远不够的。阐发通过调查,我把影响这三个村庄村民自治的主要原因总结为如下四点:一、《村组法》等法律宣传不到位,农民民主法制意识不强:我认为这点至关重要。由于各

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