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民主制度论文-人大代表的经济权益保障问题探讨.doc

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民主制度论文-人大代表的经济权益保障问题探讨.doc

民主制度论文-人大代表的经济权益保障问题探讨代表法颁布的十年多来,我国的经济体制已经发生了深刻的变化,人民群众的民主参与意识和人大代表的主体意识等,都有了很大程度的提升,再加上代表法对代表权益的保障多为原则性要求,因而在执行过程中难免出现保障不到位的问题。就目前现状看,相对于人大代表的发言免究权、人身免捕权而言,人大代表履职的经济权益保障问题,已经成为制约代表进一步发挥主体作用的重要因素,有必要在理论和实践中予以高度重视。一、保障代表的经济权益,是社会主义市场经济发展的必然要求在计划经济时代,代表多属于集体、国营单位或部门的人员,行政机关可以通过行政命令的方式,要求产生代表的单位和部门对代表活动做出相应的经济补偿。但随着我国社会主义市场经济体制建设的不断深入,特别是加入世贸组织后在更大范围和更深层次上的对外开放,使得社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化,也使得过去那种行政命令式的要求甚至一些法律性的规定失去了应有的权威,从而使得代表的经济利益的补偿难以保障。河南省人大代表、焦作陶瓷二厂工人李朝义,干一天活挣十块零八毛钱,不干活没有一分钱工资。李朝义家庭负担较重,为了方便群众和他联系,省吃俭用装了一部电话,但为了节省话费,他只接不打。姚秀荣虽是全国人大代表,但所在工厂实行的是计件工资,多劳多得,不劳不得。据统计,近五年来,姚秀荣、李朝义等7名人大代表,先后接待群众来信来访20000多件(次),并向有关部门提出议案400多件。《南风窗》《为民呐喊》一文报道的湖北省潜江市人大代表姚立法,为竞选代表孜孜以求12年,且为此丢了工作。在没有固定收入的情况下,他克服生活和履职中的重重困难,多次在人代会上大胆批评政府过失和地方法规的不完善;联名上百位人大代表上书国务院,否定了省委、省政府江汉立市的意图;调查发现市财政局拖欠全市教师1亿多元工资并进行公开追讨;调查发现潜江市多数村委会选举的严重违法,提出议案罢免了市民政局局长;关注董滩农民遭非法囚禁事件,进而追出董滩原村委会为非法选举产生,历经重重险阻,使该村得以成功重选等等,写下了人大代表履职的新篇章。看他的事迹,俨然专职代表一般。又据《中国人大》《“?火”火了沈阳城》一文讲,中国科学院金属研究所教授、辽宁省人大代表冯有为,开设周六“代表接待日”,日接待来访者达40多人,最高达120多人,而冯代表年龄大,身

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