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民主制度论文-关于对村民委员会选举中贿选的理性分析.doc

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民主制度论文-关于对村民委员会选举中贿选的理性分析.doc

民主制度论文-关于对村民委员会选举中贿选的理性分析论文关键词:村民自治选举贿选论文摘要:我国农村村民自治取得了很大的进展,村民委员会选举开始步入健康的轨道,但在当前选举中仍存在着一些问题,而出现违法违规贿选现象就是其中一个普遍的问题。这一问题的出现,既严重危害村民自治的健康发展,又严重影响农村稳定。因此,国家需要加快法律制度建设,强化对贿选的惩罚力度,提高贿选的违法成本,有效遏止贿选的发生及泛滥,从而保证我国基层民主选举健康有序的发展。一、村委会贿选的特征所谓“贿选”,即贿赂选举,通常村委会选举中的贿选是指候选人或者与候选人相关的其他人员为了达到当选村民委员会主任、副主任、委员的目的,在选举期间用财物或其他利益收买选民、其他候选人和选举工作人员,影响或左右选民意愿的行为。贿选是民主选举的顽症,它总是与选举结伴而行[2]。贿选的构成有两个要件:一是必须有实际的贿选行为发生;二是必须对正常的选举活动产生了影响。[3]随着村民自治实践的深入,特别是在体制转变、社会转型、经济转轨的关键时期,新情况新问题层出不穷,各种矛盾不断显现,这些规定和解释已逐渐滞后于实践,难以涵盖、规范和约束各种竞选行为,导致大量的竞选行为游离于合法与非法的边缘。我国村委会贿选主要有以下基本特征:1.贿选地域的特定性。通常情况是在贫困地区,由于村集体没有掌握较多的资源,当村官的诱惑力不大,一般选举竞争不是特别激烈,而在经济比较发达地区以及城市郊区农村,村集体往往掌握有较多的源,因此选举受各种干扰较多,竞争也更为激烈。在这些地方贿选或不正当竞选案频率比较高而集中。2.贿选投资的递增性。由于村官竞选日趋激烈,在一些地方,“小恩小惠”已经失去了吸引力,因此行贿由过去的请客吃饭笼络感情、走家串户、许愿帮忙、公开承诺为民办事,转向实物贿赂、现金贿赂。每张选票的价格也从几十元、上升到几百元,几千元甚至万元,贿选的投资越来越大。3.贿选现象的多发性。贿选范围由过去的少数村转向多数村。据调查,有的县竞有46%的行政村发生过贿选行为。近几年,许多村因土地征用等机会,村级集体资金大幅增加,许多村民看到了实权和实惠,加上少数人贿选成功产生的“扩散”效应,导致相互效仿,愈演愈烈,呈现蔓延趋势。4.贿选主体的复杂性。在一些地方的村委会换届选举中,个别候选人居然明目张胆地组织成立专门竞选班子,制订贿选方案,人员分工明确,从选举前

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