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民主制度论文-关于村民委员会选举的模式分析.doc

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民主制度论文-关于村民委员会选举的模式分析.doc

民主制度论文-关于村民委员会选举的模式分析当前,我国的村民委员会选举主要有以下几种形式:第一种情况是竞选型选举模式。每一个有选举权的村民都有权提初步候选人,然后由村民大会或村民代表会采用无记名投票表决进行预选的方式确定正式候选人。第二种情况是党政协调型选举模式。指党政二合一型,村支书时担任村主任,“一班人马,两块牌子”。第三种情况是垄断型选举模式,一般来说其自治权力掌握在家族、宗族、教派手里。家族宗族是以姓氏为标志的,宗教则在举行宗教活动时可以看出来。第四种情况是均势型选举模式。当一个村有几个宗族时为维护各家族政治、经济上的利益,“村官”不集中在同一姓氏,而是轮流执政。第五种情况是乡村复合型选举模式。在有些情况下,乡镇和村干部之间有某种内在的利益联系,村干部听命于乡镇政府,乡镇领导则在一定程度上放纵村干部的以权谋私行为等。表现在村委会选举中,乡镇政府领导认为需要通过选举换掉某村干部,他们就会组织一次认真的选举,如果他们担心某个干部被选下去,就会在选举中作一些操纵。第六种情况是黑金政治型选举模式。乡村地痞、“恶势力”、“地头蛇利用其势力贿选、拉选票,操纵选举。形成以上模式,主要是以下几种因素在村民委员会选举中的影响。1.乡村家族、宗族势力对村民自治影响。存在着大家族、大宗族的农村中,农民选择自己的自治组织领导时,会j}常自然地受到宗族、家族组织的制约,大家族、大宗族在选举中占据着所有席位或绝大多数席位。这实际上是一种垄断型选举。其结果是,该地区的政治稳定,但经济收入集中于家族核心人物手中。由于宗族观念根深蒂固,宗族核心人物对村内经济垄断,村民在这样的组织下也各有其位置,这种模式有利于农村基层的政治稳定,但不利于民主政治的发展。在有多个家族、宗族的农村地区,选举情况就要复杂一些。在村委会成员的组成上,要考虑到均衡,即各家族、宗族都能占村委会一定席位。2.乡村恶势力对村民自治的影响。一是带有黑社会性质的地痞、地头蛇、土皇帝势力,利用他们的各种关系、各种手段达到当选目的。他们在“民主提名,推荐候选人”时,给提名人打“招呼”,在“正式选举”环节上,通过暴力、金钱对村民进行控制,这一类势力掌握大量基层公共资源后,主要危害在于掠夺国家和人民的财产,破坏国家政权的统治基础。二是乡镇干部与村干部互相勾结形成势力。村民委员会组织法规定,乡镇政府对村委会的工作,给予指导、支持和帮助,乡镇

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