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民主制度论文-制度、体制、隐性规则与政治人.doc

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民主制度论文-制度、体制、隐性规则与政治人.doc

民主制度论文-制度、体制、隐性规则与政治人——从基本概念到相关性分析[内容提要]本文分析了广义政治制度的各种具体形式,然后分析了不同的政治人角色。接着在一般意义上分析了政治制度与政治人之间互动的相关性。结合政治制度的不同形式和不同类型的政治人,文章较为宏观、概括地分析了政治制度与政治人之间的复杂关系。作者认为:人是政治制度的创造主体,政治制度就其最初的目的来看也是为政治人的活动服务的;但政治制度一经确立就具有相对独立性和稳定性,因而对政治人的活动产生一种客观化的规约作用。但从总体上看,政治人在政治制度中是最为能动活跃的要素,其鲜明的表现就是政治人在制度变迁中的能动作用。[关键词]政治制度政治人相关性一,对政治制度的概念分析政治制度是指,在特定的社会中,统治者通过组织公共权力实现其统治和治理的各种原则和方式的总和。就最概括的意义来讲,政治制度即政治生活的规则意味着对社会政治生活中各主体的规定性;一般来说,它是一个社会共同体中公认的成熟的行为方式。这是从广义上讲的“政治制度”,仔细分析又可以将它分为根本政治制度、政治体制、政治运行机制和政治生活中的隐性规则四个方面来获得对广义政治制度的全面认识。1,根本政治制度。在政治制度中,最为根本的制度体系包括一个国家的国家性质,政权组织形式既政体,国家结构形式即国家权力的纵向配置,最后一个方面,在现代社会中就是有关公民权利和义务的各种规定。这些根本的政治制度,往往由一国的法律尤其是宪法(包括成文宪法和不成文宪法即宪法惯例)来反映和确认,它受到法律强制力的保护。这些根本制度从总体上确定了一国政治生活的面貌和特征,从根本上决定了一国政治生活的内部结构和运行机制,同时从根本上确定了各种政治角色(从政治家到普通公民)的活动范围和活动方式,当然也决定了一国政治生活的性质。因而在一国的政治生活中,根本政治制度的地位是最为重要最为根本的。进一步分析,可以发现,根本政治制度从宪法上确定并以强制性国家机器为威慑和后盾来保障各阶层、各阶级在国家政权中的地位;它从总的原则上划定了国家机关,主要是立法机关、司法机关、行政机关和军事机关之间的权力和活动范围及它们之间的相互关系;它确定了一国的区域划分和各级政府的权力,也就是行政区划;它从宪法和其它基本法律(如民法、刑法及与之相配套的诉讼法,等等)上保障公民权利的实现和不受非法侵犯——包括公共权力的侵犯侵犯(

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