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民主制度论文-参政党组织建设三题.doc

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民主制度论文-参政党组织建设三题.doc

民主制度论文-参政党组织建设三题改革开放以来,我国参政党建设理论与实践有了开拓性的进展。但是,同参政党肩负的历史使命、同新世纪人民的希冀和要求相比较,这种进展就显得十分不够。尤其是在过去的5年里,当中国共产党的建设得到了全面加强时,作为与执政党相协调、相匹配的参政党建设就相形见绌了。显然,十六大之后参政党建设理论与实践问题已经十分紧迫地呈现在我们面前,写好参政党建设理论与实践这篇大文章是统一战线理论工作者责无旁贷的任务。一、关于“三个为主”与“三个打破”“三个为主”是民主党派组织发展的方针,是指各民主党派的组织发展要以协商确定的范围和对象为主;以大中城市为主;以有一定代表性的人士为主。这一方针从1983年起,经过6年的实践,于1989年写入《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》。坚持第一个为主,有利于保持民主党派政治上的优势和历史上形成的特点,有利于保持与各自所联系的群众的密切关系。发扬社会主义民主,了解社情民意,把各界人士的真知灼见反映上来。坚持第二个为主,有利于继承和发扬民主党派与中共合作共事的优良传统,有利于更好地履行政治协商、民主监督、参政议政职能。有利于发挥民主党派的作用。坚持第三个为主,有利于发挥民主党派参政议政的群体水平,有利于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。这主要由这些代表性人士的自身素质所决定。“三个为主”的组织发展方针在历史的发展中产生并为历史所确认。诚然,从1989年至今13年过去了。新世纪统一战线发生了很大的变化:一是社会结构发生了变化,出现了新的社会阶层——6种人;二是民主党派成员结构发生了变化,成员由“单位人”变成了“社会人”,其职业、岗位、身份发生了变化,有的具有身份多重性;三是民主党派的主体发生了变化,已经由新一代替代老一代而成为党派成员的主体;四是民主党派的职能发生了变化。如果说1982年我们创造性地提出了“政治协商、民主监督”的主要职能的话,那么到1994年,主要职能就发展成为“政治协商、民主监督、参政议政”。用李瑞环的话说,参政议政是对政治协商、民主监督的拓展和延伸。在十六大报告中江泽民确认了“三个代表”思想与“与时俱进、开拓创新”两个理论创新的最新成果。前者最为珍贵的理论品质就是:不丢老祖宗,又在说新话。后者则是对解放思想、实事求是思想路线的新发展。在新情况、新条件下,特别是在

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