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民主制度论文-地方人大换届选举面临的新情况.doc

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民主制度论文-地方人大换届选举面临的新情况.doc

民主制度论文-地方人大换届选举面临的新情况今冬明春将进行的人大换届选举,是我国进入新世纪后的第一次,全国、省、市、县四级人大基本上同时换届。与历次换届选举工作相比,今年地方人大换届选举工作面临的形势有较大变化,既存在许多有利条件,也会遇到诸多新情况、新问题。因此,研究当前地方人大换届选举面临的新情况、新问题,对于顺利地完成地方人大换届选举任务,有着现实意义。笔者结合在工作中遇到的实际情况,谈一些粗浅的看法。一、做好换届选举工作的有利因素从本次换届选举实际情况看,有利因素很多。一是有良好的社会环境。总体来看,本届以来,国家政治稳定,改革开放和经济建设持续稳定发展,各项社会事业全面进步,城乡人民群众生存环境以及生活质量都有了明显改善。这种良好的社会环境为我国社会主义民主政治建设提供了良好的社会基础。二是有稳定的法律环境。近几年来,与换届有直接关系的几个法律法规基本上没有变化,即宪法关于选举方面的规定没变,选举法、地方组织法也没有修订,也就是说,与选举有关的法律体系已初步形成且基本稳定。三是有坚实的公众基础。经过多年来的普法和法制宣传教育,社会公众的法治观念和民主意识有了很大的增强。特别是各级人大代表在国家政治、经济和社会生活中的作用日益突出,对社会公众心理产生良好影响,使社会公众对人大工作及选举人大代表活动更加重视。四是有一支精干的人大干部队伍。地方人大常委会建立20多年来,在人大工作的同志已多次参与换届选举工作,积累了丰富的成熟的工作经验,出现了一支熟悉选举工作的干部队伍;同时,地方各级党政部门及有关单位在一定程度上也了解和熟知这项工作,这都为搞好本次换届选举工作提供了有力的组织保证。可以相信,以上几个方面有利因素的存在,将为本次换届选举工作任务的顺利完成,奠定坚实的政治基础。二、本次换届选举工作面临的新情况随着我国经济体制改革的逐步深入,带来了人们思想认识上和政治、社会方面制度性的变化。这些变化反映在地方人大换届选举中,主要表现在以下几个方面:在思想认识方面。换届选举工作牵动和涉及面广,社会各个层面、社会公众对做好这项工作的重要性、必要性认识不一。一是近些年基层依法选举的领导人在规定任期内变动频繁,挫伤了一些选民和人大代表的参选、议政、当政的积极性,也使得一些领导于部对选举工作产生畏难情绪。二是选举活动多,一些群众有厌烦心理。近年来随着各方面工作的规范化,地方各级人

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