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民主制度论文-建立健全权力监督制约机制.doc

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民主制度论文-建立健全权力监督制约机制.doc

民主制度论文-建立健全权力监督制约机制[摘要]保证权力正确行使,防止以权谋私、滋生腐败,要靠建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制,这是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化,也是从源头上治理腐败的客观需要。[关键词]权力;监督制约机制;权力制衡建立健全结构合理、配置科学、程序严格、制约有效的权力监督制约机制,是我们对新形势下党风廉政建设规律性认识的深化,也是从源头上治理腐败的客观需要。在新的历史条件下,市场经济对权力产生的负面影响不可低估,新情况新问题层出不穷,权力运用的频率、随机性不断增加,使权力监督制约难度增大。从滥用权力的主体看,既有领导干部,也有一般干部;从滥用权力的形式看,既有以权谋私的“错位”现象,也有不守规矩的“越位”现象,还有玩忽职守的“缺位”现象;从滥用权力的特征看,既有胆大妄为、明知故犯,也有钻政策空子、打擦边球的。产生上述问题的原因是多方面的,但关键是权力的监控机制不健全,还不能适应形势发展的需要。一、权力的滥用和失控是滋生腐败的源头权力腐败是由权力的双重性决定的:一方面,正确使用权力,它便是为社会、为人民谋利益的工具;另一方面,错误地使用权力,它便成了腐蚀人们灵魂、牟取个人私利的工具。权力的腐败包括权力的滥用和失控。权力的滥用是指权力的运行主体超出了授权的范围,随意扩大化,使权力变质越位的行为;权力的失控是指权力的运行避开监督,运作程序颠倒错乱。权力滋生腐败,就其主观原因是源于邪念的滋生,即理想信念发生动摇,萌发谋取私利的念头。“物必自腐而后虫生”。一旦思想长堤崩溃,私欲膨胀,就会利令智昏,千方百计去满足个人的需要,腐败必将乘隙而人,这是滋生腐败的根本条件,而导致权力腐败的客观原因,主要有四:1.设权失当。即有关组织部门设置权力时有失恰当。一是党政不分,职责不清。有的是党政一肩挑,在具体工作中往往以政代党,或以党代政,忙起来党务工作便被当作软件搁置一边;有的虽然党政分了家,但彼此职责划分不清。党委领导下的厂长经理负责制,到底听党委的,还是听行政的,叫人无所适从;有的是党政交叉任职,有利益的事,大家争着管,没好处的事,都避之不及,造成管理上的空档。二是职位设置过多过滥。职位设置缺乏规范,因人设职。三是权力分配过于集中,一把手往往集人财物大权于一身,常常个人说了算;政府仍在包揽干涉企业事务;行政权力过大,有侵占立法

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