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民主制度论文-村民自治,中国政治体制改革的突破口.doc

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民主制度论文-村民自治,中国政治体制改革的突破口.doc

民主制度论文-村民自治,中国政治体制改革的突破口随着十五届三中全会的召开和《中华人民共和国村民委员会组织法》的颁布实施,村民自治、民选干部已拉开序幕,正在中国大地上谱写着农村民主政治的新篇章,这是中国农村经济、政治体制改革的产物,是解决我国当前农村社会矛盾的必然要求,也是我国当前政治体制改革的突破口。一、村民自治势在必行回顾农村改革二十年来的经验教训,农民虽然获得了经济利益——从温饱到小康,但农民还不能在政治上当家作主。他们的负担仍然很重,没有任何方法来抵制各种繁多的税费,不仅如此,还要养活一大批庞大的脱产半脱产干部队伍,更有甚者,一些乡村干部骑在农民头上,为非作歹,随便抓人打人,扒粮拉牛,已达到民怨沸腾的地步。基层干部的这些错误行为,根本原因不在于干部的个人品质,而是由于民主制度未能确立,权力不受制约的结果。没有制约的权力可以使基层干部比以往任何时候更容易得到好处,很快便能发财致富。集权的制度是制造贪污腐败的温床,原来好干部也会变坏,当干部能捞到好处,于是一些地方卖官鬻爵的事便时有发生了。广大农民迫切要求民主改革,推行村民自治、民选干部,运用手中的民主权力,维护自己的合法权益,促进经济的发展和收入的提高。近几年来,在农村屡屡发生的农民负担问题,可以说是当前农村社会的突出矛盾之一,主要表现为:一是提留款项名目繁多;二是任意加大提留数额;三是层层加码;四是强行摊派;五是乱支乱用等。过重的负担压得农民透不过气来。缺乏权力的约束机制,工作缺少应用的透明度,财务帐目收支不公开,造成一些村干部掌权谋私利,不为民办实事,群众怨声载道,从而严重挫伤了农民积极性,恶化了党群、干群关系,引发了诸多社会矛盾。而这些社会矛盾也只有通过村民自治的方式,发动农民参与基层管理,让人民真正当家作主,才能从根本上加以解决。二、村民自治的现状和难点目前,全国绝大多数村都已挂起了村委会牌子,制定了村规民约,但效果甚微,村民自治基本上停留在口头上,选举不同程度地流于流式。村委会选举采取何种途径、方法和形式,没有统一明确具体的规定,多数是“新瓶装老酒”,没有什幺多大的变化,各地实际操作中,村委会成员候选人大都是由上级(乡镇党委政府)考察遴选的,也有的是由村党支部提名上报乡镇党委政府审批确定后,然后选民在拟好了的候选人名单下划“O”或打“X”,当然也可弃权或另选他人,但那是不会成气候的,作为村委会核心人物的

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