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民主制度论文-民主监督是我国监督机制中不可或缺的重要组成部分.doc

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民主制度论文-民主监督是我国监督机制中不可或缺的重要组成部分.doc

民主制度论文-民主监督是我国监督机制中不可或缺的重要组成部分民主监督是我国基本政治制度的一项重要内容。它既是人民政协的一项主要职能,又是各民主党派与共产党“长期共存、互相监督”方针的重要体现。它与共产党的党内监督、国家权力机关监督、行政监督、法律监督、经济监督、群众监督和舆论监督等多种形式的监督共同构成具有中国特色的监督机制。民主监督由于它有利于发扬社会主义民主,有利于广纳善言、广求善策,促进决策或处置的民主化、科学化,有利于监督国家机关及其工作人员履行职责、遵守法纪、反腐保廉,因而历来受到党和国家领导人的高度重视。早在1945年7月,毛泽东同志在回答黄炎培先生提出的“中共执政后如何跳出‘其兴也勃焉,其亡也忽焉’的历史周期率”问题时说:我们已经找到了新路,我们能跳出这周期率。这条新路,就是民主。只有让人民来监督政府,政府才不敢松懈;只有人人起来负责,才不会人亡政息。1956年,他在《论十大关系》中指出:“究竟是一个党好,还是几个党好?现在看来,恐怕是几个党好。不但过去如此,而且将来也可以如此,就是长期共存、互相监督。”后来,邓小平同志发展了这一思想,提出共产党要接受三个方面的监督:党的监督、群众的监督、民主党派和无党派民主人士的监督。他还说:“对于我们党来说,更加需要听取来自各个方面,包括各民主党派的不同意见,需要接受各方面的批评和监督,以利于集思广益,取长补短,克服缺点,减少错误”。党的第三代领导人江泽民同志也深切告诫:民主监督“虽不具有国家权力性质,没有法律上的决定权,但对发扬民主,建设社会主义民主政治,具有重大意义。对此,我们丝毫不能低估”。从民主监督的理论设计以及几十年的历史发展和实践经验来分析,民主监督具有五大特征。一、规范有序性与非权力性我国的民主监督是以服从中国共产党的领导,依靠共产党的支持作为政治前提的。它既不同于西方国家“三权分立”中的议会制衡监督,也有别于资产阶级国家在野党实施的企图以搞垮执政党为目的的带有明显攻击性的“监督”,它还与我国人民代表大会的权力监督及其它各种监督相区别。这种监督要以保持与中国共产党政治上的一致性,服从和服务于党的基本路线为政治基础。如果脱离中国共产党的领导,民主监督则不复存在。民主监督要通过人民政协或各党派组织的章程来规范和有序地展开。它既不依靠权力作后盾,又不具有法律效力,因而又是一种非权力性、非法定性的监督。这种规

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