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民主制度论文-浅谈人大代表的专职化.doc

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民主制度论文-浅谈人大代表的专职化.doc

民主制度论文-浅谈人大代表的专职化论文关键词:人大代表兼职缺陷代表素质保障制度论文摘要:随着我国政治制度的不断发展和完善,人大代表专职化是我国人大制度发展的必然趋势。本文尝试性的对人大代表兼职化的缺陷进行描述,并对人大专职代表所应具有的素质以及对专制代表的工作保障制度进行简单的探索。一:人大代表兼职的缺陷1:开会时间短,工作时间匮乏相对于西方国家的专制议员来说,我国的人大代表几乎全是兼职的,也就是说,人大代表只是代表们兼任的身份,他们本身还在各自的部门和单位从事着各种工作。只有在每年举行人民代表会期间,代表们才会聚集在一起,进行对国家大政方针的制定和各项法案议案的提出和表决。也正是考虑到代表们在本身单位的工作情况,每年的人民代表大会会期被压缩得很短。而在如此短的时间内人大代表们要对繁多的法律、议案、报告进行审议、表决,在缺乏深思熟虑及充分信息的情况下对、大政方针等国家的法律做出决定,明显是不妥当的。2:代表中领导过多,代表职能不能有效履行在我国,相当大比率的人大代表都是各部门的领导,地方人大中这种现象尤为突出。众所周知,各个阶层的人总是为自身阶层的利益服务的。如果决定国家大政方针的代表中某个阶层的人过多,对其他阶层形成了相对优势,那么国家的大政方针就会朝有利于该阶层的方向偏移。从而激化阶层对立和冲突。当前我国人大代表中领导过多,普通工人和农民的代表数量就相对较少,本来就属于相对弱势群体的工人和农民的利益就更容易被忽视,在利益分配时所得到的就会远远小于他们所期望的。而合理的诉求途径又被官员控制的话,那么就会使更多的工人和农民中精英游离在我们政治体制之外,造成官民对立和冲突的加剧。我国的人大同时也是我国的政府监督机关,如果代表中官员过多,就会形成自己监督自己工作的局面,只是人大的监督权被弱化甚至虚化。3:兼职代表的工作积极性不高,自主性不强由于人大代表还在自己单位从事各种工作,一般来说是领导工作,本身的时间较紧,工作压力较大。加上单位对人大代表的考核主要是基于代表们在自己工作岗位上的表现作为主要依据的,因此有的代表就没有对人民代表这份工作引起重视。有的代表由于自身工作的繁忙,分不出足够的精力来履行代表的职能。人大又缺乏对代表是否到会的监督和惩处措施,所以有的地方人大代表缺席的情况比较严重。据某市的调查,该市人大代表缺席会议的竟然达一半之多。在这种情况下做出的决议的合理性

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