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民主制度论文-程序民主是我国民主建设的重要环节.doc

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民主制度论文-程序民主是我国民主建设的重要环节.doc

民主制度论文-程序民主是我国民主建设的重要环节马克思主义指导下的社会主义民主是一种理想的民主形式,但是在现实的中国,民主理论与民主实践存在较大的反差,民主化水平与经济、社会的发展不相称。一方面我们把民主的地位提得很高,一直作为基本政治纲领的一部分,另一方面在民主的实现方式和实现程序方面创新不足,民主实践相对滞后。用现代民主理论的说法,我们注重实质民主,但程序民主发展滞后。值得欣喜的是,党的十六大报告从多方面论述了程序民主的重要性,民主化进程得以加速。我们认为,在十六大精神的指引下,今后一段时间内加强程序民主将成为中国民主建设的重点。一、程序民主的时代性民主概念发源于西方,意思是“人民的统治”。对于民主的具体含义,从民主这一概念诞生之日起人们便争论不休。人们从不同的角度,在不同的层面上,对民主作出不同的解释。民主既是人类社会政治生活抽象的价值理论,又是一种具体的政治制度,还可把民主理解为一种生活方式。民主既存在于理论家的理论体系中,又存在于现实的国家制度实践中,还作为一种信念存在于每个人的头脑中。如果说历史上政治思想家们关于民主的争论主要集中在“人民”和“统治”本身的意义的话,那么,到了当代,政治学家们开始把争论的重点从“人民”和“统治”本身逐渐转向“人民”与“统治”这两者的关系。一些人强调“人民”对于民主的意义,另一些人则强调“统治”对于民主的意义,由此发展出“实质民主论”和“程序民主论”两种民主理论。“实质民主论”认为民主是一种政治状态,强调个人权利的实现具有压倒一切的重要性,并主张从政治过程的后果来判断政治体系的民主程度。“程序民主论”则认为民主是一种过程,个人的自由权利只有在这种过程中才能实现,最重要的是民主政治的程序。对于“实质民主论”来说,民主政治的核心问题是宪政问题,宪政民主是实现个人权利的根本途径,宪法对于政府和公民具有最大的权威,宪法的具体内容直接反映着这个国家的民主程度。而对于“程序民主论”来说,民主政治的核心问题是政治参与,人民的参与过程是实现民主的根本途径,参与本身就是一种人民行使民主权利的表现,宪法固然是重要的,但最重要的不是宪法的条文内容,而是对这些条文内容的动态控制。(参见俞可平《权利政治与公益政治》,社会科学文献出版社,2000年,第124—125页)“实质民主论”与“程序民主论”的争论,从政治学说史的角度看,有着深远的意义,它表明政治

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