民主制度论文-落实村民“四权”　发展基层民主.doc

民主制度论文-落实村民“四权”发展基层民主——宁波市明伦村村民自治的实践与思考党的十一届三中全会以来，中国广大农村在经济领域和政治领域的改革逐步推进，取得了重大成果。在经济领域，全面实行家庭联产承包责任制，广大农民获得生产经营自主权，得到了经济上的实惠；在政治领域，逐步推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式，以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治，广大农民有了政治上的民主。实行村民自治，由村民依法管理自己的事情，是我们党总结历史经验，顺应改革需要，扩大农村基层民主所作出的重大决策，不仅为中国农村找到了一条发展社会主义民主政治的道路，而且在维护农村改革、发展、稳定中发挥了重要的基础作用。落实四权发展民主浙江宁波市作为沿海开放城市和计划单列市，改革开放二十多年来，始终坚持经济建设这个中心不动摇，大力发展社会生产力，广大农村提前实现了由温饱到小康的历史跨越。在农村经济社会快速发展的新形势下，一方面，经济上得到实惠的农民，对政治上民主的需求越来越强烈；另一方面，一些农村虽然经济发展了，群众富裕了，但由于有些干部不够公道正派或村务不够公开民主，群众意见较多，干群关系紧张，影响了农村的社会稳定和经济发展。针对这一实际情况，近年来宁波市认真贯彻党中央关于扩大基层民主的重大决策，依照宪法和村民委员会组织法的规定，以创建“民主法治示范村”为载体，在全市农村全面推行村民自治，较好地保证了农民群众民主权利的落实，为农村经济社会发展创造了良好的条件。鄞州区五乡镇明伦村就是其中的一个典型。明伦村几年前还是一个老大难村，干群矛盾突出，群众信访不断。1995年8月，该村发生了数十名村民冲击村党支部大会会场，原村支书一根手指被拗断的严重事件，村级各项工作难以开展。1996年10月，新的党支部、村委会班子产生后，认真总结教训，广泛听取意见，找准症结所在，以落实“四权”为重点，积极推进村民自治，使明伦村各项工作走上了正常轨道，社会面貌发生了可喜变化。落实“知情权”，村务活动让村民明白。村里的事情让村民知道，这是广大村民最基本的权利，也是实行村民自治的前提。明伦村过去之所以群众猜疑多，干群关系紧张，重要原因是村干部办事不公开、干群沟通少。即使办了好事，但由于村民不知情，误认为里面有“猫腻”，因而抱不信任、不支持态度。新的党支部、村委会班子产生后，从扩大村民的知情权着手，提高村