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民主制度论文-落实村民“四权” 发展基层民主.doc

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民主制度论文-落实村民“四权” 发展基层民主.doc

民主制度论文-落实村民“四权”发展基层民主——宁波市明伦村村民自治的实践与思考党的十一届三中全会以来,中国广大农村在经济领域和政治领域的改革逐步推进,取得了重大成果。在经济领域,全面实行家庭联产承包责任制,广大农民获得生产经营自主权,得到了经济上的实惠;在政治领域,逐步推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式,以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治,广大农民有了政治上的民主。实行村民自治,由村民依法管理自己的事情,是我们党总结历史经验,顺应改革需要,扩大农村基层民主所作出的重大决策,不仅为中国农村找到了一条发展社会主义民主政治的道路,而且在维护农村改革、发展、稳定中发挥了重要的基础作用。落实四权发展民主浙江宁波市作为沿海开放城市和计划单列市,改革开放二十多年来,始终坚持经济建设这个中心不动摇,大力发展社会生产力,广大农村提前实现了由温饱到小康的历史跨越。在农村经济社会快速发展的新形势下,一方面,经济上得到实惠的农民,对政治上民主的需求越来越强烈;另一方面,一些农村虽然经济发展了,群众富裕了,但由于有些干部不够公道正派或村务不够公开民主,群众意见较多,干群关系紧张,影响了农村的社会稳定和经济发展。针对这一实际情况,近年来宁波市认真贯彻党中央关于扩大基层民主的重大决策,依照宪法和村民委员会组织法的规定,以创建“民主法治示范村”为载体,在全市农村全面推行村民自治,较好地保证了农民群众民主权利的落实,为农村经济社会发展创造了良好的条件。鄞州区五乡镇明伦村就是其中的一个典型。明伦村几年前还是一个老大难村,干群矛盾突出,群众信访不断。1995年8月,该村发生了数十名村民冲击村党支部大会会场,原村支书一根手指被拗断的严重事件,村级各项工作难以开展。1996年10月,新的党支部、村委会班子产生后,认真总结教训,广泛听取意见,找准症结所在,以落实“四权”为重点,积极推进村民自治,使明伦村各项工作走上了正常轨道,社会面貌发生了可喜变化。落实“知情权”,村务活动让村民明白。村里的事情让村民知道,这是广大村民最基本的权利,也是实行村民自治的前提。明伦村过去之所以群众猜疑多,干群关系紧张,重要原因是村干部办事不公开、干群沟通少。即使办了好事,但由于村民不知情,误认为里面有“猫腻”,因而抱不信任、不支持态度。新的党支部、村委会班子产生后,从扩大村民的知情权着手,提高村

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