民主制度论文-落实村民“四权”　发展基层民主.doc

民主制度论文落实村民“四权”发展基层民主宁波市明伦村村民自治的实践与思考党的十一届三中全会以来，中国广大农村在经济领域和政治领域的改革逐步推进，取得了重大成果。在经济领域，全面实行家庭联产承包责任制，广大农民获得生产经营自主权，得到了经济上的实惠；在政治领域，逐步推行以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要形式，以自我管理、自我教育、自我服务为主要内容的村民自治，广大农民有了政治上的民主。实行村民自治，由村民依法管理自己的事情，是我们党总结历史经验，顺应改革需要，扩大农村基层民主所作出的重大决策，不仅为中国农村找到了一条发展社会主义民主政治的道路，而且在维护农村改革、发展、稳定中发挥了重要的基础作用。落实四权发展民主浙江宁波市作为沿海开放城市和计划单列市，改革开放二十多年来，始终坚持经济建设这个中心不动摇，大力发展社会生产力，广大农村提前实现了由温饱到小康的历史跨越。在农村经济社会快速发展的新形势下，一方面，经济上得到实惠的农民，对政治上民主的需求越来越强烈；另一方面，一些农村虽然经济发展了，群众富裕了，但由于有些干部不够公道正派或村务不够公开民主，群众意见较多，干群关系紧张，影响了农村的社会稳定和经济发展。针对这一实际情况，近年来宁波市认真贯彻党中央关于扩大基层民主的重大决策，依照宪法和村民委员会组织法的规定，以创建“民主法治示范村”为载体，在全市农村全面推行村民自治，较好地保证了农民群众民主权利的落实，为农村经济社会发展创造了良好的条件。鄞州区五乡镇明伦村就是其中的一个典型。明伦村几年前还是一个老大难村，干群矛盾突出，群众信访不断。1995年8月，该村发生了数十名村民冲击村党支部大会会场，原村支书一根手指被拗断的严重事件，村级各项工作难以开展。1996年10月，新的党支部、村委会班子产生后，认真总结教训，广泛听取意见，找准症结所在，以落实“四权”为重点，积极推进村民自治，使明伦村各项工作走上了正常轨道，社会面貌发生了可喜变化。落实“知情权”，村务活动让村民明白。村里的事情让村民知道，这是广大村民最基本的权利，也是实行村民自治的前提。明伦村过去之所以群众猜疑多，干群关系紧张，重要原因是村干部办事不公开、干群沟通少。即使办了好事，但由于村民不知情，误认为里面有“猫腻”，因而抱不信任、不支持态度。新的党支部、村委会班子产生后，从扩大村民的知情权着手，提高村务活动