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民主制度论文-论党内民主的实现途径.doc

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民主制度论文-论党内民主的实现途径.doc

民主制度论文论党内民主的实现途径【摘要】我国政治体制改革的目标之一,是实现社会主义民主。社会主义民主体系中应首先实现中国共产党党内民主,以党内民主推动人民民主。实现党内民主应健全党员权利保障制度,完善党的代表大会制度和选举制度,改革和完善党的领导体制,完善党内监督制度。【关键词】党内民主实现途径党内民主是党的生命,是社会主义民主的重要内容,政治体制改革应以党内民主为基点。中国共产党具有严密的组织和纪律,因而党内民主能够率先实现。实现了党内民主,对人民民主起带动示范作用,二者相互促进,协调发展。当前实现党内民主,应着重做好以下工作。一、健全党员权利保障制度确保党员的民主权利。加强党的建设关键是实现党内民主,党内民主的核心是确保党员的民主权利,共产党应从法律和制度上保证党员各种权利的充分行使,拓宽权利表达渠道,健全情况通报制度、情况反映制度、民主决策制度、党内讨论制度、重大决策征求意见等各项制度,保证每个党员充分行使选举权、决策权、批评权、监督权、罢免权等各项权利,对侵犯党员权利的行为给予有效的制裁。每个党员也要充分认识到自己权利的重要性,严肃认真行使党赋予的各种权利。二、完善党的代表大会制度推进党的代表大会年会制度。共产主义者同盟创立时实行的就是年会制度。邓小平在1956年党的第八次全国代表大会上指出把党的民主生活提高到更高的水平,党中央委员会在党章草案中,决定采取一项根本的改革,就是把党的全国的、省一级的和县一级的代表大会,都改作常任制,这种改革必然可以使党内民主得到重大发展。根据马克思、恩格斯和列宁的建党原则,党的代表大会是党的最高权力机关,中央委员会只是党的代表大会的执行机关。1998年以来,党代会常任制工作搞了一些试点,我们应及时总结这一理论创新的经验,逐渐扩大试点范围,进一步向全国推广。推进党代表任期制。如果党代表不是任期制,地方各级事务就基本上由党委常委委员决定,党代表只是成了一次性代表,开完党代会就被搁置,丝毫没有参政权利。实行党代表任期制,可以保证在任职期间真正代表党员的利益,在党代会年会上行使自己的各项权利保证党的代表的广泛性。随着经济形式的多样化,出现了许多新兴社会阶层,如民营科技企业的创业人员和技术人员、个体户、私营企业主、中介组织从业人员、自由职业者等,这些新兴社会阶层要保证自己的利益,也有了参政的要求。因而,在党的代表大会中,要保证新兴社会阶层、广大农民以及大量的弱势群体的比例,使他们的心声有充分的表达,这也是共产党制定方针政策的重要依据。三、改革和完善党的领导体制正确处理党政关系。对于政治体制改革,邓小平认为改革的内容首先是党政分开,解决党如何善于领导的问题。这是关键,要放在第一位。因此,要改革和完善党的领导方式和执政方式,党要发挥总揽全局、协调各方的作用,加强思想领导、政治领导、组织领导,坚持民主执政、科学执政、依法执政。各级党的组织必须保证司法独立,尊重人大、政府依法行使职权。正确处理党委书记同各级机关组织负责人之间的关系。建议制定政党法、参政法等相关法律,使党与政府、团体和各级组织的关系科学合理,逐渐走向政治机构合理化、政治关系法治化、政治行为规范化、政治秩序民主化。推进党务工作公开化。党要成为坚强的领导核心,就要得到人民群众的支持和拥护,就要让人民群众了解党,因而党的各项工作必须公开透明。除了涉及到党和国家的秘密和个人隐私外,大多党务活动应该公开,增加透明度,如,重大方针政策的制定、法律法规的出台、党的领导干部任职等,只有在第一时间向社会公开,向媒体披露,才能减少人民群众对党的猜疑,增强对党的信任。四、完善党内选举制度充分保障党员的选举权。在党代表和党的干部选举中保障党员的选举权,一方面,选举党代表是党员表达政治诉求的基本途径,只有人民拥护的人当选为代表,人民的参与热情才能迸发,各群体的利益才能够得到充分的表达。另一方面,民主选举的干部具有更好的群众基础,有较高的公信度,有较强的责任心和使命感,也有利于他们开展工作。健全民主选举程序。党内选举包括选举单位的划分、候选人酝酿提名、产生候选人、介绍候选人情况、规定投票方式和当选计票方法、进行选举、公布选举结果和确定当选人等。选举每一个步骤都是严密科学的,比如,建立选举监督委员会,对选举全程监督实行差额选举建立候选人与参选人员的见面交流制度引入竞争选举机制客观公正介绍候选人,避免走过场建立科学合理的民主推荐民主测评指标体系,使这项工作量化,使推荐测评真正体现群众的意愿,使考核结果客观公正等等。五、完善党内监督制度建立对党代表的监督机制。保证选出的代表能够代表选民的利益,完善代表向选举单位述职制度、代表辞职制度、罢免和补选等制度,制定监督代表的具体细则,监督代表的不作为,监督代表的违法乱纪行为。建立对党务工作的问责制和追究制。有些权力人的渎职或者侵权行为,侵害了他人的利益,受害方有权向权力行使人追究失职或侵权责任,对于党员干部缺乏责任心,从而出现的重大事故,人民群众有权知情,也应由相关部门对责任人予以问责,甚至追究行政、刑事责任。改革完善纪检监察机关领导体制。纪检机关是党的监督机关,但目前纪检部门的双重领导体制,不利于对党委的有效监督,因而建议设置全国独立运行的纪检委领导体制,各级纪检委同各级党委是平行关系,接受同级党代会的领导,各级纪检委在地方各级党代会召开时向党代会负责并报告工作,在党代会闭会期间在中纪委的统一领导下开展工作。完善党的干部评价体系。近年来,在干部评价方面存在着评价内容缺失、评价主体缺位、评价程序缺乏、评价效果失真等现象,要坚决杜绝个别党员干部为高升而劳民伤财,搞所谓的政绩工程。必须完善干部评价体系,就是要搞清楚由谁考核、怎样考核、考核标准、考核结果如何运用,从而使党员干部树立正确的政绩观和科学的发展观。建立个人家庭财产申报制度。党内个人专断,滥用职权,以权谋私,贪污受贿,必然导致腐败,影响民主,因而应建立个人家庭财产申报制度,对于掌握公共权力的党的各级领导干部,定期向有关审计部门申报个人家庭财产,防止党内腐败的发生。总之,大力发展党内民主,对整个政治体制改革和人民民主,必然会发生强大的驱动力,对人民民主必然会起到很好的示范和带动作用,作为执政的中国共产党要以党内民主推动社会主义民主,保证我国政治体制改革的成果。参考文献1邓小平.邓小平文选第一卷.人民出版社,1989233.2邓小平.邓小平文选第三卷.人民出版社,1993177.3李家详.党的十七大与中国政治体制改革之走向.中州学刊,2008,(1).4张纪,范征空.加快推荐政治体制改革.中共长春市委党校学报,2007,(3).

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