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民主制度论文-论全球化背景下中国政府行政模式的转换.doc

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民主制度论文-论全球化背景下中国政府行政模式的转换.doc

民主制度论文-论全球化背景下中国政府行政模式的转换摘要:政府行政模式(medelofgovernmentaladministration)是政府行政理念、行政职能、行政目标和行为方式的总称;它与一定的环境背景相适应,并随着环境背景的变化而转换。全球化(Gobalization)是对世纪政府公共行政面对的新环境,WTO的加入使这种新环境对中国政府公共行政的挑战更加严峻。全球化和WTO的加入必将促进中国公共行政的新发展和政府行政模式的转换。因此,如何在认识中国当前政府公共行政的问题与特征的基础上,具体分析这种新环境对政府公共行政的挑战与冲击,并探寻政府行政模式转换的途径,成为了当代中国政治学、公共行政学应当研究的重大现实问题。全球化是全世界共同面临的一种发展趋势,它是政治、经济、文化、社会关系、社会矛盾以及解决矛盾与实现利益方式等各种因素相互联系、相互影响的过程与结果,具有超越国界和意识形态的普遍性。WTO是经济全球化趋势发展的集中体现,也是全球化系统中的一部分。然而,这种发展趋势在不均衡发展的条件下,对于正在迈向市场化进程中的中国来说既是机遇,也是挑战。因为,一方面这种发展趋势迫使中国必须融入到全球经济中去,否则,中国就不会有发展,甚至会被淘汰;另一方面,当前经济市场化的市场和全球一体化的经济,都是发达资本主义国家的市场与经济。无疑地,全球化和WTO的加入成为了中国当代政府公共行政环境变迁的一个日益显著的特征。中国政府如何采取对策。转换行政模式才能既顺应政府管理国际化(Internationalization)的发展潮流,又维护本国的利益和具有中国管理的特点,这是社会发展为当代中国政治学、公共行政学进行应用研究提出的前沿性问题。一、中国当前政府公共行政的问题与特征分析认识和分析我国当前政府公共行政中存在的问题是转换行政模式的基础性工作。因此,就得由此入手来进行本项研究。在政府公共行政方面,我国长期奉行社会主义制度和计划管理体制必须对政治、经济、文化和社会生活都实行高度集中管理的指导思想,使许多本来应该通过市场与社会中介组织来管理的事务,也都通过设立政府机构来管理。把太多的社会功能加在政府肩上,大大扩充了政府的职权范围。公共行政活动充分体现了政府干预的直接与广泛性。管理手段的单一性、行政命令的强制性和企业主体的附属性的总特征。实行对社会高度集中的管理与控制成为了行政活动

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