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民主制度论文-论民主的限度及完善.doc

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民主制度论文-论民主的限度及完善.doc

民主制度论文-论民主的限度及完善摘要:通过解析在宪政框架下的民主,指出民主的局限性,包括轻视个人权利易造成“温和专制”、分歧可能造成效率损耗这两方面,进而从应然的角度提出民主应适用的范围,从法治、私人领域和多数人暴政这三个维度进行论证。最后结合我国实际情况,通过培育民主意识、健全法治和重视人才选拔和使用来1民主是什么?在宪政框架下的民主是什么?我们首先对宪政的概念进行分析。以宪法的动态过程来展示宪政的“三要素”,视宪政是一种政治行为的运作过程。郭道晖教授认为“宪政是以实行民主政治与法治为原则,以保障人民的权力和公民的权利为目的,创制宪法(立宪)、实施宪法(行宪)和维护宪法(护宪)、发展宪法(修宪)的政治行为的运作过程。”他主张宪政包含“民主、人权和法治”三要素,是一个动态的实践过程。邹学平博士认为:“宪政是以宪法(立宪)为起点、民主为内容、法治为原则、人权为目的的政治形态和政治过程。”笔者从这一概念出发界定民主是宪政的三个要素之一或原则之一,纯粹从字面上理解,民主是指“人民的权力”,而更确切地说,是指“大多数人的统治”。其最大特点在于:它以公民的意志作为其政治合法性基础,承认主权2从一般的意义上讲,民主有利于社会公益和维护社会公正,保障公平和合理的自由,制约政府的违法行为,防止专制独裁和暴政。其也有利于调动全民参与政治的积极性,发挥人民群众的集体智慧和力量来管理好国家大事。民主优于独裁统治是显而易见的。然而,民主也有着自身天生的缺陷,如果这些缺陷不能得2.1法国思想家托克维尔曾指出:“民主国家的一个非常自然、但又非常危险的本能”就是使人轻视和不太考虑个人的权利;多数享有无限的权威,不仅易使个人的意志受到征服而造成思想的专制,也易造就“巴结多数”的国民心理。民主对公民个性的“抑制”,实际上是另一种形式的专制,即“社会的专制”。如果说以往的“政治专制”是一种明显感觉到的、强硬的和被迫接受的专制的话,那么,民主的专制就是一种隐性的、被人们自愿接收的“温和的专制”。这种专2.2对于一种决策来说,参与的人数越多,产生的分歧的可能性就越大,因此,决策的效率就可能越低。民主并不以效率原则为首要原则。在民主制度中,公共决策以全体公民的意志为依归,这可使公共政策随时地根据民意的变化进行调试和修改以便更好地反映民众的利益。但是,另一方面,民意的多变性又容易助长立法与行政的不稳定性。另外

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