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民主制度论文-试论我国直选制度的选民登记程序.doc

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民主制度论文-试论我国直选制度的选民登记程序.doc

民主制度论文-试论我国直选制度的选民登记程序选举制度的是现代国家民主政治制度的基础,现代民主国家一般都在宪法中确立选举的框架,选举的原则和方式,然后通过制定选举法将整个选举过程规范化,制度化。在选举制度中,选民登记是其重要组成部分,公民只能通过选民登记这道法定的、必须履行的程序,才能成为适格的选民,也才能获得选举和投票的权利。因此,确认选民资格的选民登记程序在选举制度中具有十分重要的法律意义,它不仅影响到公民个人政治权利的获取和行使,也会影响到选举活动的整个进程和选举的结果。从广义上看,我国的直接选举既包括区县及乡镇人大代表的直接选举,也包括农村村民委员会的和近年来城市的社区直接选举。从狭义上理解,直接选举只能是指我国基本法和选举法所规定的区、县或乡镇人大代表的选举,也就是具备法律意义的地方权力机关组成人员的代表选举;村民委员会和城市社区居民委员会的直接选举则是村民或市民自治组织的选举,属于基层民主的范畴。本文所称的直接选举,是指狭义上的区县及乡镇人大代表直接选举。笔者试就目前我国直接选举制度中选民登记存在的问题,结合国内外有关选民登记制度的理论和实践,提出修改法律法规及改革选举方式的建议。一我国是实行代议制民主的社会主义国家,国家权力机关通过直接或间接民主选举方式产生的全国人民代表大会和地方各级人民代表大会来行使国家权力,因此,选举制度是我国根本政治制度即人民代表大会制度的基础和重要组成部分。1953年第一部选举法《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》(以下简称《选举法》)的颁布,标志着我国人大代表选举制度的初步确立。1954年的第一部《中华人民共和国宪法》(以下简称《宪法》)确立了我国的根本政治制度是人民代表大会制度,以后,随着社会的发展与变化,这部《选举法》经过1979年、1982年、1986年和1995年四次修改,对直接选举范围的扩大,实行差额选举和无记名投票,选民联合提名代表候选人等进行了较大的修改,为我国人大代表的民主选举提供了法律保障。我国现行《宪法》第九十七条规定:“省、直辖市、设区的市的人民代表大会代表由下一级的人民代表大会选举;县、不设区的市、市辖区、乡、民族乡、镇的人民代表大会代表由选民直接选举。”这表明,我国目前地方各级人大代表是直接选举与间接选举相结合的选举方式产生的。从上海今年已经结束的区县人大代表换届选举情况看,

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