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民主制度论文-试论村民委员会选举制度的完善.doc

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民主制度论文-试论村民委员会选举制度的完善.doc

民主制度论文-试论村民委员会选举制度的完善论文关键词:村民委员会选举制度完善论文摘要:民主选举是村民自治的前提和基础,完善民主选举制度是贯彻《村民委员会组织法》、实现村民自治制度和建构和谐社会的重要内容。本文从民主选举的制度建设、候选人的提名、选举方式、罢免的条件与程序以及对选举的监督等面对村民委员会选举制度的完善作了初步探讨。《村民委员会组织法》是关于村民自治制度的基本法律.它明确规定了村民实行直接民主的四个方面的基本内容:即民主选举、民主管理、民主决策和民主监督。确立了村民行使民主权利的基本制度框架。进一步充实、完善这一框架体系.建立健全有关村级民主的各项规章制度,是贯彻落实《村民委员会组织法》的一项重要工作,是全面推进村民自治活动的制度保证。其中。村民委员会民主选举作为村民自治的前提和基础,加强有关问题的研究,对于贯彻《村民委员会组织法》,实现村民自治具有重要意义。本文试就村民民主选举的制度建设及选举活动中的一些重要环节作一简要探讨。一、村民民主选举的制度建设早在1980年,邓小平同志就在《党和国家领导制度的改革》讲话中明确指出:“制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。这种制度问题。关系到党和国家是否改变颜色.必须引起全党的高度重视。”‘隅十多年之后.党的十五大报告进一步指出:“发展社会主义民主,制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。”党和国家最高领导人的这些论述极其鲜明、深刻地阐明了制度建设在民主政治建设中的重要地位。正是基于对于制度问题的这种深刻认识。我们才一直强调民主的制度化、法律化.使这种制度和法律不因领导人的改变而改变,不因领导人的注意力和看法的改变而改变;也正是基于这种深刻认识.我国的法制建设才取得了长足的进步。自村民自治实行以来。民主选举制度经历了一个不断发展完善的过程。现行宪法第111条规定.农村按居住地区设立的村民委员会是基层群众性自治组织.村民委员会主任、副主任和委员由村民选举产生。该规定奠定了村民民主选举制度的宪法基础。现行宪法颁布以后。各地按照宪法的规定。在人民公社实行政社分开、建立乡政府的同时。有领导、有计划、有步骤地开展了建立村民委员会的工作。截止到1986年底,全国共建立村民委员会86.6万个。@为了便于开展工作,应运而生的1987年《村民委员会组织法(试行)》不仅对村民委员会与乡镇政府的关系、村民委员会的任务、规

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