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民主制度论文-重构制度关怀.doc

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民主制度论文-重构制度关怀.doc

民主制度论文-重构制度关怀人大代表作为一种国家职务,引起了公众越来越强烈的关注和追逐。随着人大代表“卖票”、不出席人代会、代表五年不说话等事件的暴露于阳光之下,一个被忽视的话题摆在公众面前——激励代表,关怀代表。勿庸置疑,无论是对姚立法、吴青、冯有为等人大代表新生代的政治品格和奉献于道义精神予以张扬,还是对那些视人民授权为儿戏,把选票当钞票的人大代表加以惩诫,都是对人大代表,乃至对代表制度和人大制度的一种关怀。我们的这种关怀恰恰很不到位,人大制度的健康运行、改革与完善,在很大程度上有赖于对代表的制度关怀到位。检审制度关怀一顿饭,一张挂历,一把雨伞就收买代表选票的事你信不信?几年前,重庆市某镇规划建设管理所原所长杨宗立为当选副镇长,将50把雨伞送给33名人大代表,结果,杨在78名代表出席的选举中以49票如愿。几元钱一把雨伞就把人大代表“俘虏”了,有点可笑,相比较而言,2000年12月份,震惊全国的山西河津市“贿选案”让人瞠目结舌:21名运城市人大代表候选人贿额达101万元,人均近5万元;出席的186名代表中有123人收受钱物,人均近900元。更沉重的结果是,行贿和受贿者连开除公职处分都没有一个,遑论刑事处罚;收受钱物的人大代表中,仅6人受到党纪、政纪处分,另外116人“对他们进行党性党纪教育”。以贿选为最恶劣表现的人大代表滥用职权事件似乎很难惩处,受贿的人大代表,政治和刑罚风险几乎降低到零的程度,尽管媒体大声疾呼:卖票的人大代表要他做什么?!与之相反的是,那些悍卫宪法和法律尊严,为公众利益透支精力和时间的人大代表不仅很难享受执行代表职务“先进”、“模范”的荣誉,还常遭热嘲冷讽,甚至为官场逻辑、游戏规则所不兼容。湖北潜江市人大代表姚立法倾力执行代表职务,不少官员的评价是“捞取政治利益”,“沽名钓誉”;那位每周设立“接待日”,听取选民呼声的女代表吴青的履职行为更是被人看成是“有点神经质”。还有,当代表“三年不说话”,“五年不发言”,“两百名代表提六件建议”、代表大面积缺席人代会等等现象。我们归纳推理得出的结论颇有些“尴尬”:“卖票”的人大代表不仅没受惩处,还可稳坐代表“席位”,“较真”人大代表不仅没有享受到应有奖励,还常遇嘲弄、打击;当代表“开小差”的官员|、知名人士可以接连安排当人大代表,那些富有政治热情并乐于维护公众权益的公民总是缺乏当选人大代表的机会;不发言的好好先

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