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民族主义论文-民族主義之經濟基礎──以清末民初之西北為例(下).doc

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民族主义论文-民族主義之經濟基礎──以清末民初之西北為例(下).doc

民族主义论文民族主義之經濟基礎──以清末民初之西北為例(下)1.一、民族危機下之鐵路建設與西北經濟和國防1.孫中山的鐵路建設計劃與開發西北孫中山先生對交通與經濟發展的關係,認識甚早。在1894年〈上李鴻章書〉中,孫氏力促請政府除了要重視船堅砲利、壘固兵強外,更必須使人能盡其才,地能盡其利,物能盡其用,貨能盡其流。孫氏詳細分析前三者後,在貨能盡其流部分中,指出舟車為近世商務發展之憑藉,並認為鐵路較輪船更重要。他說所謂貨暢其流者,在關卡之無阻難,保商之有善法,多輪船鐵道之載運也。故西人於水則輪船無所不通,五洋四海,恍若戶庭。於陸則鐵道縱橫,四通八達。凡輪船所不至,有輪車以濟之,其利較輪船為尤溥。數十年來,泰西各國,雖山僻之區,亦行鐵軌,故其貨物能轉輸利便,運接靈速,遇一方之困,而四境濟之。雖有荒旱之災,而無飢饉之患。無鐵路之國,動輒掣肘,比之癱瘓不仁。地球各邦,今已視鐵路為命脈矣,豈特便商賈之載運而已哉11根據此段文字,可確實知道孫氏在此時已高度重視鐵路的功能與優點,並將它視為經濟發展的利器。此外,他亦批評清政府修築鐵道先通於關外,而不急於繁富之區的錯誤。他主張先在繁富之區如粵、港、蘇、滬、津、通等處築路,路一成而效立見,可以利轉輸,可以利富戶,便能力謀推廣,商股必多,而國家亦易為力。12此種招商興路的構想,在當時或較為實用。數年後,他在〈支那現勢地圖跋〉中,亦在地圖中亦將鐵路資料收入。13孫氏在民元憶述此事,提及僕曾首繪學生應用之中國地圖,精神所注視者,為內部之幹路,幸而亦有助於變易時人耳目之小效,於是京漢、津浦、粵漢、川漢等之幹路問題,人人視為重要矣。14由此可知,孫氏在鐵路建設問題上,極為留心。他日後提出龐大的鐵路計劃,實在是多年研究之成果,故其內容規模宏大,超脫群倫,足為路界之先導。其後,孫中山先生忙於革命活動,對鐵路建設缺乏專論。但是,他每到各處,均廣收圖籍,以為日後之用,並且自言留心比較世界之鐵道,實偏有所嗜。15所以,在1911年底回到香港後,他便立即提出必須各省府州縣,皆築有鐵路,以便利交通,使土地出產可以輸出,16並強調中國缺乏資金,必須借外債。他認為滿清借貸之弊竇,第一則喪失之主權,第二浪用無度,第三必須抵押。若新政府借外債,則一不失主權,二不用抵押,三利息甚輕。且借貸築路之便宜,乃在借債可以分段而築,易於告成,計六年之內,自可本利清償,路為我有矣。若以我之資本,則十數年後可築成,吃虧必大。至還債之法,則道路一經開通,物產既暢流,田土必漲價,將來由新政府征取(引者按即平均地權之實行),民必不以為病,而債可立還矣。17簡單對比一下孫氏上述談話與甲午前後的主張,已經有所變化,特別是由招商築路變為借債築路的資金籌措方式。這可能是因為民國政府即將成立,孫氏以共和政府的立場上,提出與在清政權管治下的不同策略。同時,孫氏當時常常提及中國是個窮國,招商集股所得的效果和所需的時間,當較借債為差。此外,在償付築路費用方面,孫氏希望利用核定地價、漲價歸公的方法來處理。要實行這個方法,條件是建立一個新的民主政府,以代替朕即國家的專制政體。這在當時是即將實現的。總之,在不同的條件下,孫氏往往根據實際環境修訂他的意見。因此,我們雖然發現孫氏的構想時常改變,但此絕不足以詬病孫氏,因為客觀條件若已改變,便必須針對此新條件而作出適當的回應,絕不能刻舟求劍,延誤大局。沈渭濱指出孫中山在反清革命同時,已醞釀發展交通、改造中國之計劃。尤其自十九世紀下半葉起,西方各國在中國紛起奪取路權,國人誓死抗爭,路權與國運之關係日趨明顯,故孫氏視鐵路為一國命脈之所在,為促進國家富強、民生發達之首著。18他贊揚孫氏的交通區域思想,較之洋務人物局限於一隅之地,尤為高瞻遠矚,具有更寬廣之戰略眼光。19其後,孫中山先生在〈臨時大總統就職宣言〉中,表示專制時代即將結束,展望前途,建設事業刻不容緩。就政治方面而言,必須盡掃專制之流毒,確定共和,並提出五大政務方針民族之統一、領土之統一、軍政之統一、內治之統一及財政之統一。其中,關於種族與領土之統一兩者,關係於民族主義最鉅。其文曰國家之本,在於人民,合漢、滿、蒙、回、藏諸地為一國,即合漢、滿、蒙、回、藏諸族為一人,是曰民族之統一。武昌首義,十數行省先後獨立,對於清廷為脫離,對於各省為聯合,蒙古、西藏意亦同此行動既一,決無歧趨,樞機成於中央,斯經緯周於四至,是曰領土之統一。110在民族及領土統一的基礎上,中國才能有健全的發展,免受列強之蠶食。對外方面,孫氏力主開放政策,認為必須將滿清時代辱國之舉措,與排外之心理,務一洗而去之111,並堅持平和主義,以求令中國重見於國際社會。一般言論對孫中山的鐵路借債政策,常常提出批評,原因之一,就是未能把握孫氏開放政策的重大戰略意義。從晚清一段喪權辱國的外交史來觀察,中國革命似乎必然會召致列強瓜分。在此環境下成立之新政府,孫氏力倡門戶開放,主張大規模利用外資以修築鐵路,引致國人的疑惑,是不難理解的。可是,孫氏認為要徹底改善中國的國際地位,以往清廷所採取的閉關政策必須完全改變,特別是清末民初邊疆極為不穩,蒙古、西藏、滿州和新疆都在外力的嚴重威脅下,隨時成為列強附庸的可能。所以,孫氏分析列強的對華政策各國現在對我(國)之態度皆取一致進行,未有一國肯於先犯眾怒。蓋以各國對於我國皆有種種利權關係之故,如一國有單獨之行動,即啟別國之驚疑。故鄙人以為目前重大問題,莫如外交。我若改變閉關主義而為開放政策,各國對我國種種之希望,必不能再肆其無理之要求。112孫氏以弱小的暹羅為例,人口僅有五百萬,然至今能保其獨立國之資格,其領土如故,主權如故,此無他,即採用開放主義。他更以俄國、日本、意大利為例,其製造業、兵工廠皆為外人主持。113我國若舉辦兵工廠,用外人辦理,與他們訂立一定之期限,屆期由我收贖,並非利權永遠落於他之手。最後,他更以我國特殊情形,指出對外開放之必須。他說即如主張十年修二十年萬里之鐵路,勢不能不利用外資,即開放主義。從前我國之受害,即因凡事自己不能辦,又不准外人來辦然一旦外人向我政府要求,或以其政府之名義向我國要求,我又無力拒絕,終久仍歸外人之手。如滿州之鐵路,全歸日俄之手,即其例也。但路權一失,主權領土,隨與俱盡,此大可痛心者。因保存小事而失大事,何若開放小事以保存大事為愈。故今日欲救外交上之困難,惟有歡迎外資,一變向來閉關自守主義,而為門戶開放政策。114以上就已發生的事例,來說明借債築路、開放門戶政策的逼切性。此外,他還指出滿清借債修路,其弊病在條約之不善,而非因借外債。若使條約不礙主權,借債亦復何傷。115在了解到孫中山的鐵路與民族主義、鐵路與門戶開放及借債築路等問題後,我們再考察一下孫氏的鐵路幹線的規劃與西北地區的關係。關於孫氏在民國初年的鐵路線之記述,以1912年6月25日對民立報記者的談話最為詳盡。孫氏首先指出實業範圍至廣,農工商礦,繁然待舉而不能偏廢者,指不勝屈,而求其最根本者,殆為鐵路。所以,他強調苟無鐵路,轉運無術,工商皆廢,復何實業之可圖故交通為實業之母,鐵路又為交通之母。116雖知鐵路之重要,但發展重點,仍需有所根據,不能胡亂修築,如晚清商辦鐵路般混亂。117孫氏提出幹路修築計劃,指出晚清的京漢、津浦、粵漢、川漢等幹路問題,人人視為重要。他認為此仍為腹地狹隘之計劃尚非通籌全局。故只是聊以自足而矣。118在他的構思當中,真正溝通全國的幹線,有以三條(一)南路起點於南海,由廣東而廣西、貴州,走雲南、四川間,通入西藏,繞至天山之南(二)中路起點於楊子江口,由江蘇而安徽,而河南,而陜西、甘肅,超新疆而達於伊犁(三)北路起點於秦皇島,繞遼東,折入蒙古,直穿外蒙古,以達於烏梁海。119孫氏並十分強調以下原則,作為規劃幹線的準繩振興實業,當先以交通為重要計劃交通,當先以鐵道為重要建築鐵道,應先以幹路為重要謀建幹路,尤當先以溝通極不交通之幹路為重要。蓋交通尚便之地,人見僻遠之幹路正在興築,而投資相應起營穩便之內部幹路者必多。故吾人能放大目光,全力注意於其所難,是不啻四面包圍,適促全國人群起而竟成計劃之內線,是難以適之易之也。120孫中山先生由連接邊區的大幹線入手,從而促進國內外投資者的起而響應,於是大量飼養線(feedinglines)亦當同時迅速出現。我們若留心孫氏的三大幹線,便能得悉其計劃之宏大,與全國均衡發展之目的,均寄託其中。三大幹線的終點均為位處中國大西北的新疆與蒙古。由於這些偏遠地區比較難吸引投資者,因此,孫氏利用外資以地區區分,亦可分為兩部分第一為籌借外債,興造某某數線鐵路。第二為准許外國公司,興造某某鐵路。第三為組織公司,或全係華人資本,或中外合資,興造鐵路,訂定租期若干年。第一計劃,擬施於邊境一帶。第二、第三計劃,擬施於戶口稠密之處。121孫中山抱著與全民同享康樂富強的理想,所以他的計劃,眼光並不局限於繁榮富裕的沿海、沿江地區,而是極具戰略意義地掌握全局,對貧窮落後、發展緩慢的廣大內陸地區,同時加以統籌兼顧,不使遺漏。孫氏更發現一個鐵路經濟的特殊規律溝通極不交通之幹路,不但可促進內地線路的勃興,更能收到開闢殖民地的效果。122孫氏憑著這個經驗再加深究,終於在1919年出版的實業計劃中,正式發現了一條鐵路經濟的新原則由人口眾多之處,築至人口稀少之處之鐵路,利益尤大。123這個見解,對第三世界的經濟發展,仍有相當大的參考價值。孫中山先生關注廣大邊疆的開發,其實是受到當時中國經濟極為貧弱、內地人口過多及列強對蒙、藏等地區的覬覦等原因所剌激,而導致孫氏加強這方面的研究。此事稍為複雜,故分為改善民生和鞏固邊防兩小節,分別加以敘述。11中國國民黨與中國鐵路上冊,頁6─7。12同上。13國父全集,〈雜著〉頁2。14同上書,〈談話〉,頁19。15同注82。16中國國民黨與中國鐵路上冊,頁8。17同上。18沈渭濱〈交通為實業之母─孫中山交通思想初探〉,近代中國,第一輯﹝上海社會科學出版社,1991﹞頁279。19同上。110國父全集,〈宣言〉,頁8。111同上文,頁9。112國父全集,〈演講〉,頁34─35。113同上。114同上。115國父全集,〈演講〉,頁30。116國父全集,〈談話〉,頁18─19。此文的題目為〈鐵路計劃〉。117參看全漢昇、何漢威〈晚清商辦鐵路〉,收於中國文化研究所學報卷9,上冊,1978。118同上書,頁19。119同上。120121國父全集,〈談話〉,頁27。122同注97。123實業計劃,孫中山選集﹝中華書局,1978﹞頁200。1.2.鐵路建設與改善民生之關係孫中山先生的三大幹線,均以中國的大西北為終點,究其原因,實與改善民生的關係極大。他認為中國既貧且弱,如要有所改善,莫如擴張實行交通政策。他批評世人皆知農工商礦為富國之要圖,不知茍無交通機關以運輸之,則著著皆失敗。他並回憶前時在安南、廣西曾見農家燒毀陳榖,詢之,因運道不通,無處可藏,故毀棄之,足證交通之重要性。11同時,中國人口太多,游手無業,飢寒交迫之同胞,遍地皆是,若要使全國同胞人人有恒業,不啼飢,不號寒就要辦鐵路、開礦、工商、農林諸偉大事業。121912年9月2日孫氏在北京鐵路協會演講,以滿州大豆的產銷為例,說明鐵路對促進農業的鉅大作用。他說當東清南滿兩路未成之前,滿州之大豆,僅由營口一處出口,每年出口不過一百餘萬。自兩路修成之後,今則達一萬萬以上。皆因兩路交通之利,故東三省農民,受益匪淺。13鐵路能便利農產品的運輸、降低運費、使市場擴大,從而鼓勵更多人從事生產工作,滿州大豆產量的急升,正是個極佳的例子。至於礦產方面,孫氏指出我國煤礦蘊藏之富,甲於全球,英美亦所未及,如能合全國之資與力,分頭開採,並多築鐵路以便運輸,能如是則民富矣。14孫先生曾進一步指出中國物產無不豐富,惟待開發而已。路線敷設之後,則物產之價價,勢必增長數倍,因此種路線,不啻將昔日市場與生產者遙遠之距離,縮短於咫尺之間也。至地下蘊藏採掘,金屬物產之開發,其利益之豐富,乃顯而易見者。15因此,經濟開發、改良生產、促進民生的效果,均一一在鐵道修築後獲得。除此之外,孫中山在指示三大幹線後,特別提出鐵路建設是破荒之利器。他對殖邊移民、開濬利源是極為關切的,因此,北路(秦皇島至烏梁海)建設尤為急迫。他解釋說更有進者貨之棄於地,必荒僻為多。荒僻之足以移民,為世界所公認。生齒之繁,至吾國而極矣僅以內部(按指本部

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