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职业教育论文-关于和谐社会职业教育特征及其发展的思考.doc

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职业教育论文-关于和谐社会职业教育特征及其发展的思考.doc

职业教育论文关于和谐社会职业教育特征及其发展的思考摘要文章根据构建和谐社会的理念,提出了和谐社会职业教育的五个特征动力性、人本性、协调性、可持续性和公平性。只有营造公平、和谐的发展环境,才能促进职业教育的和谐发展。关键词和谐社会职业教育特征发展党的十六届四中全会关于加强党的执政能力建设的决定以下简称决定中正式提出了建设社会主义和谐社会的理念,它已成为我国社会发展的主旋律。职业教育既是社会经济发展的重要组成部分,又是促进和谐社会建设的有效手段。因此,从理论层面剖析和谐社会职业教育特征及其发展的创新问题,无论是对于和谐社会的建设,还是对于职业教育自身的发展都具有积极意义。一、和谐社会职业教育特征所谓和谐社会,是指社会系统中的各个部分、各种要素处于一种相互协调的状态。具体是指社会结构、社会系统良性运行,相互协调,人与人之间相互友爱、相互帮助,社会成员各尽其能、各得其所,人与自然之间协调发展。①根据人们对和谐社会的理解,笔者认为,和谐社会的职业教育应该既与社会经济发展保持良好的动态适应性,又与整个教育保持均衡协调发展既是和谐社会建设的精神支撑和动力系统,又是实现人的全面发展、终身发展的必要条件和根本途径。据此,笔者认为,和谐社会的职业教育应具有以下五个特征1.动力性。和谐社会建设既包括物质文明、政治文明建设,也包括精神文明建设。精神文明是和谐社会不可或缺的精神支柱,而具有全民性、终身性的职业教育正是精神文明的核心组成部分,它为我国和谐社会的构建提供智力支持和精神动力。特别是职业教育作为一种广义的、隐性的文化资源,对社会发展,尤其是社会生产力的发展具有强大的激发力、渗透力和推动力。职业教育能提升人的精神素质,促进包括人的个性在内的素质的全面发展职业教育能使人的潜能得以激活和充分开发职业教育使人具有和谐社会共同倾向性的价值取向和精神凝聚力。2.人本性。以人为本是科学发展观的核心和本质。坚持以人为本的职业教育观就是要坚持人是社会发展的主体的理念,把人民群众的教育利益作为教育发展的最高利益,最大限度地考虑和满足人民群众对职业教育的发展需求就是要创造良好的社会环境,使人民群众成为教育发展的享有者、受益者就是要促进以学生个性发展和职业素质形成与发展为核心的素质的全面发展,并使人的发展与经济社会的发展协调统一。发展的根本目的、最终目的都是为了人的发展,使每个人都能获得尽可能充分、自由、全面的发展。这既是职业教育的元功能,也是未来职业教育改革和发展的目的和动力。3.协调性。协调发展是和谐社会的根本特征,这种协调性总体表现为人类社会物质文明、政治文明、精神文明与生态文明等的整体发展和协调发展。反映到职业教育领域,则体现为以下三个层面的涵义首先,从职业教育与夕r、部系统的关系来看,职业教育与社会物质文明、政治文明、精神文明等保持良好的动态适应性。其次,从教育自身的发展来看,一是职业教育与普通教育保持合理的比例结构二是职业教育与成人教育一体化,形成发达的现代职业教育培养和培训体系三是城乡职业教育统筹发展,互惠互利,优势互补四是区域职业教育协调发展五是普通教育与职业教育充分沟通,初、中、高等职业教育纵向贯通。第三,从职业教育与人自身的发展之系来看,职业教育的发展应充分体现以人为本的精神,能够充分满足人民群众多样化的教育需求,能够为人的职业发展、个性发展以及教育享受提供优质服务。4.可持续性。可持续发展是和谐社会建设的目标,它不仅是指人与自然的协调发展、共生共存,而且是人与人的和谐相处,共同发展,以及人与社会的和谐发展。而可持续发展的根本目的是实现每个人自身的可持续发展。从职业教育来看,它既要适应经济社会实现可持续发展的需要,为其发展提供不竭的精神动力和强大的智力支持,又要实现职业教育的科学发展,提高职业教育发展的综合效益,保障职业教育健康稳步发展,减少发展中的波动性和起伏性。5.公平性。坚持并实现公平正义,是人类社会发展进步的价值取向,也是和谐社会的重要特性。教育公平是社会公平的一个重要侧面,具有社会公平的基本内涵。关于职业教育的公平性可以有多学科、多层次、多方位的解说,而笔者认为,所谓职业教育的公平性,是指一定社会给予全体社会成员以平等的生存发展权利和机会,给予职业教育以与其他各级各类教育均等的发展机会和条件,共享公共教育资源的一种教育发展状态。需要指出的是,教育的公平性与社会的公平性是相辅相成的。社会公平是实现教育公平的重要前提和基础,而教育公平又是实现社会公平的根本途径和有力措施,职业教育更是改变处境不利人群的处境,促进贫困地区脱贫最为有效的途径和手段。二、和谐社会职业教育发展环境的营造与维护1.高度关注职业教育,并给予职业教育与普通教育同等甚至更为优良的发展条件。国务院关于大力发展职业教育的决定将我国职业教育的地位提到了前所未有的高度,但在目前的社会氛围中,职业教育,尤其是农村职业教育并没有得到公平、公正的发展机遇,致使职业教育始终处于弱势教育的地位。就教育经费而言,19962000年国家财政预算内职业教育经费占预算内教育总经费的比重从11.53%下降到8.42%,财政预算内职业教育经费占职业教育总经费的比重从52.92%猛降到43.12%。②就发展政策而言,虽然国家制定了大力发展职业教育的方针,但许多地方对职业教育的发展不同程度地存在着政策性歧视的现象。笔者认为,要真正发挥职业教育在和谐社会建设中的功用,就必须将对职业教育的高度重视贯彻到实际行动中去,真正做好大力发展的大文章。2.构建体现区域差别和特点的职业教育制度。这种区域差异性主要表现为城乡之间及发达与不发达地区之间。笔者认为,一方面,对于广大农村,尤其是不发达地区的农村,要建立有别于城市,有别于经济发达地区的职业教育体系和结构。就是说在广大不发达地区建立以基础教育为基础,中等职业教育为主体,成人教育为辅助的职业教育制度在经济发达地区,形成普通高中教育和中等职业教育并行发展,高等职业教育和成人教育为两翼的教育结构。另一方面,要根据职业教育资源配置招生市场、就业市场市场化、农村城镇化及农村劳动力转移的需要,加快推进城乡职业教育一体化的步伐。这既有利于缩小城乡教育差别,促进教育公平理想的实现,也有利于城乡职业教育自身的稳定、互动、和谐发展。3.加强保护弱势群体受教育的权利。弱势群体是我国社会人口结构的重要组成部分,也是影响我国和谐社会建设全面实现的重要因素。统计表明,我国城市居民、农村居民和农民工这三大社会群体版块中的贫困人数分别为2140.3万人、900015000万人和4000万人,即中国社会目前贫困人口的总数大约有1500021000万人。③如何改变这个特殊群体的生存发展状况呢笔者认为,最重要的是要让他们有根据自身需要和特点接受职业教育的机会。职业教育和基础教育一样,是真正的全民教育,也是真正能够使更广大的人群改变不利处境的教育。原教育部职教司司长杨金土同志指出职业教育恰恰在保障公民受教育机会的平等权利和全面开发人力资源这两方面具有不可替代的社会功能。虽然不能说有了职业教育就有了教育公平,但是可以肯定地说,没有职业教育是绝对不可能有教育公平的。④所以,我们必须采取有力措施,让处境不利的人们都能够接受职业教育,为其改变不利处境创造条件。4.加大财政转移支付力度。决定指出形成全体人民各尽所能,各得其所而又和谐相处的社会,是巩固党执政的社会基础、实现党执政的历史任务的必然要求。社会主义和谐社会构建的基础是公平正义,包括文化教育公平、政治经济公平和社会公正等。著名政治学家罗尔斯认为,社会公正是一个国家的公民和平相处的政治底线。然而,从当前的社会现实来看,一个引起中国社会乃至世界关注的问题已摆在我们面前,这就是社会弱势群体进一步扩大,贫富差距加剧。据世界银行统计,我国的基尼系数已经由改革开放前的0.16上升至2003年的0.458,超过了国际公认的0.4警戒线。其中,2003年农村居民的基尼系数为0.37,城乡居民之间的收入差距也越来越大。1990年城乡居民收入之比为2.21,而到2003年扩大为3.231。如果考虑农民收人的实物部分以及城市居民收入中的隐性部分,则中国城乡居民收入差距可能达到61,而世界上多数国家的城乡收入之比为1.51。另外,地区差距继续加大。东、中、西部三大地域间城镇居民收人,由1980年的1.060.981扩大为1999年的1.4811.06。⑤上述数据清晰地反映了我国的三大差别整体差别、城乡差别和区域差别。这种状况不仅反映出人们不同的生存发展状态,更昭示着处境不利的人群,尤其是农民接受教育能力趋弱的倾向,而这又影响他们教育素质的提升,进而制约其从业能力和经济收入的提高,并从根本上影响着社会的稳定与和谐社会的构建。所以,就职业教育的发展而言,国家、各级政府必须加大实施财政转移支付制度的力度,使每个人都能够通过国家财政的帮助,接受应有的职业教育和培训,成为直接受益者,并从根本上摆脱贫困,走上致富之路。江苏省已开始实行面向弱势群体和苏北、苏中不发达地区的职业教育助学金制度浙江长兴也施行了教育券制度。实施国家财政转移支付制度,一要加快,二要有力,三要规范,四要坚持,五要扩大受益面。这些对职业教育的发展以及改变弱势群体的不利地位大有裨益。5.给民办职业教育以同等的发展机会。教育公平不仅是指对受教育者的公平,还应包括对办学主体学校的公平。无论是公办职业学校,还是民办职业学校,只是办学所有制的不同,它们都在为经济、社会以及职业教育的发展发挥着积极作用。正因为如此,国家和各级政府应对不同性质的职业学校一视同仁,创造公平的竞争环境,甚至还应给予对职业教育发展做出特别贡献的民办职业学校以一些特殊的发展政策。6.尽快建立和完善相关法规,强化教育公平条款。我国目前的一些教育法规,对有关教育公平的法律条款缺乏明确的临界设定,执法的可操作性不够。同时,对处境不利群体接受各类教育,对经济不发达地区发展教育,对弱势的职业教育发展等缺乏明确的规定。对此,国外的一些做法值得借鉴,如1956年日本制定了关于国家援助就学困难儿童和学生的就学奖励的法律,还专门出台了孤岛振兴法、大雪地带对策特别措施法等给予落后地区教育财政支持的规定。笔者认为,国家和各地政府应针对处境不利人群、西部落后地区、农村地区职业教育等制定相应的法律法规,以保障这些地区的职业教育、农村教育健康发展,使弱势群体的受教育权利得以保障。注释①肖景华,洪向华.社会主义和谐社会的25个理论热点M.中国方正出版社,2005.46.②④杨金土.教育公平与职业教育J.教育与职业,2004,76.③⑤李晓玉.缩小收入差距构建社会主义和谐社会J.企业经济,2004,121113.

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