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职业教育论文-我国不同地区高等职业教育发展水平的比较研究 .doc

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职业教育论文-我国不同地区高等职业教育发展水平的比较研究 .doc

职业教育论文我国不同地区高等职业教育发展水平的比较研究摘要当前,我国高职教育处于高速发展阶段,但总体上是以数量为主的外延式粗放型发展,地区间发展不平衡,高职院校资源整体上处于供不应求的局面。发展规模与资源供给的协调程度是区域高职教育发展协调性的参考标准。根据不同协调程度,可对各地区高职教育发展情况进行分类,并给予有针对性的指导。今后我国高职教育发展将由重规模转向重质量、重结构、重效益,从外延式粗放型转向内涵式集约型发展。关键词高职教育区域比较资源供给发展规模一、发展规模的区域比较从时间顺序和区域分布看,我国高等职业教育呈现由东到西的梯度推进发展态势。如果说10年前主要是由东部发达地区开始兴起举办高等职业教育的热潮,那么目前这股热潮已经朝着中、西部地区推进。2005年,全国招收的高职专科学生占本、专科学生的平均比例为53.1%。从区域分布看,全国31个省区中高出这一平均比例的省区共14个,其中中部地区占8个,东、西部地区各占3个。在这一比例超过60%的5个省区中,中部占3席。值得一提的是,一些西部地区也出现了迅猛发展高等职业教育的势头,如广西、内蒙古、四川、贵州、青海和陕西等省区,其高职专科招生人数均超过了本、专科招生总人数的一半。广西壮族自治区甚至超过了60%,仅次于山东省,在全国31个省区中排名第二,见表1。从招生和在校生人数看,2005年全国招收的268.1万高职专科学生中,东部地区占38.2%,中部地区占40.5%,西部地区占21.3%。在713万高职专科在校学生中,东部地区占38.1%,中部地区占41.7%,西部地区占20.2%。中部地区高职专科招生人数和在校生人数所占比例均已超过总数的4成,并要高出东部2个百分点以上。从高职专科招生人数和在校生人数占本、专科的比例情况看,中部地区也均高出东、西部地区。可见,我国的中部地区正迎来高等职业教育发展的旺盛期,成为中部崛起的重要人力资源支撑,详见表2。从2003年到2005年,全国高职专科招生由199.7万人上升到268.1万人,增幅为34.3%。超过全国平均水平的省区共17个,其中山东增幅最快,达65.9%,其次为江苏,达53.5%,东、中部共有9省区超过全国平均水平,其余8个为西部地区在低于全国平均水平的14个省区中,东部占6个,其中北京、吉林、浙江和上海等沿海地区其增长比例均低于10%,上海甚至出现负增长。从高职专科招生占本、专科招生总人数的比例看,2003年至2005年,全国总体比例基本保持平稳,由52.2%略微提高到53.1%,增幅不到1%。从各省区的情况看,增幅超过5%的省区有3个,他们是山东、新疆和宁夏,其招生比例增幅分别为7.75%、7.05%和5.8%。值得一提的是,从2003年到2005年,山东省的招生人数增长和招生比例增幅均位居各省之首,表明近年来山东省的高职专科发展迅猛,发展比较快的省份还有江苏、新疆、宁夏和江西等从200J年到2005年,高职专科招生比例减少的省份有10个,其中减幅在4%以上的省区依次为西藏7.1%、浙江5.8%、上海4.8%、广东4.5%和河北4.4%。与山东省发展迅猛形成鲜明对比的是,上海的招生人数和招生比例均为负增长,并位居各省之尾,这与最近几年一部分比较好的高职院校陆续升格为本科院校有直接的关系。发展相对缓慢的省份还有浙江、吉林、河北和北京等,详见表3。二、供给资源的区域比较一生均校舍建筑面积2005年全国高职专科平均生均校舍建筑面积为33.32平方米,列前三位的省区依次为北京、陕西和新疆,分别为44平方米、43.9平方米和40.8平方米。从分布情况看,高于全国平均水平的省区15个,低于全国平均水平的省区16个,基本持平。从东、中、西部分布看,高于全国平均水平东部4个占44.4%、中部6个占60%、西部5个占41.7%。整体上看,除西藏外,其余30个省区的生均校舍建筑面积分布相对比较均衡,见表4。二生均教学行政用房2005年全国高职专科平均生均教学行政用房面积为16.6平方米,从全国31个省区的分布情况看,高于这一平均水平的只有10个省区,所占比例不到1/3。其中,东部4个占44.4%,中部3个占30%,西部3个25%。这表明大部分省区有待进一步加强教学行政用房的建设和扩充,,尤其是中、西部地区,见表5。三生均图书2005年全国高职专科平均生均图书为65册。全国31省区中,高于这一平均水平的共有20个省区,占64.5%。其中,东、中、西部分别为5个、6个和9个,分别占各自的比例为55.6%、60%和75%。与生均占有教学行政用房面积正好相反,西部地区在生均图书占有量方面占有一定优势,其中,生均图书超过80册的今个省份均在西部地区,依次是西藏132册、陕西88册、贵州87册和宁夏81册,见表6。四生均教学仪器设备值2005年全国高职专科平均生均教学仪器设备值为5492元。东部地区依仗其强劲的经济后盾,在这方面有着明显的优势,超过全国平均水平的省区有7个,占77.8%相比之下,中部地区相对较弱,10个省区中只有3个高出全国平均水平,仅占30%,同比西部尚低近12个百分点西部地区有5个省区高出全国平均水平,见表7。由此可见,今后几年中部地区高等职业教育的发展一方面需要当地经济强有力的支撑同时,中部的崛起也离不开高技能人才的重要作用,这是一个相互联系、相辅相成、共同促进的过程。五高级职称教师比例高级职称教师比例的高低从一个方面反映了高职专科院校师资队伍的质量水平。2005年,全国高职专科院校高级职称教师的平均比例为29.2%。从分布情况看,东、中部地区具有一定的师资资源优势,而西部地区相对弱一些。东部有5省区其高级职称教师比例高于全国平均线,占55.6%,其中辽宁、北京超过了35%中部有6省区其比例高于全国平均线,占60%,其中黑龙江和吉林省超过了35%西部12省区中,在全国平均线以上的省区仅为3个,占1/4,其中比例最高的宁夏为33%,最低是西藏,仅为9%,见表8。三、发展的协调度界定一个区域高等职业教育的规模扩张只有与供给资源相匹配,才能有效保证教育质量和实现可持续发展。在此,我们界定区域发展的协调度为发展规模与供给资源的协调程度。区域发展规模与供给资源的协调度反映了各地区发展高等职业教育的现状与发展后劲。各地区只有充分认识到自身发展中所存在的问题和不足,解决好高职发展中规模扩大与资源供给的协调性关系,并采取切实有效措施,才能使各地区的高职发展进入良性循环的轨道,并使我国高等职业教育在整体上协调发展。一指标说明发展规模主要指从2004年到2005年这一时段独立设置高职专科院校的招生人数和在校生人数两项指标之增长幅度。其反映了当前各地区高等职业教育发展速度的快慢。从全国的情况看,2004年到2005年独立设置高职专科院校招生数和在校生数分别增长了20.1%和27.0%,比同期本科院校招生数和在校生数的增长幅度分别高出7.5和12个百分点校均规模增长21.8%,也高出本科院校14.2个百分点,见表9。这表明,从总体上看,当前我国高等职业教育正处在高速发展的阶段。供给资源主要指从2004年到2005年这一时段独立设置高职专科院校的生均校舍建筑面积、生均教学行政用房面积、生均图书、生均教学仪器设备值和高级职称教师比例等指标增长幅度。从整体上看,目前我国高职专科院校的资源处于供不应求局面。即在高职专科院校规模快速增长的同时,供给资源却基本处于减少的状况只有高级职称教师比例基本保持不变,从2004年到2005年,高职专科院校生均校舍建筑面积减少10。3%、生均教学行政用房面积减少9.5%、生均图书减少9.5%、生均教学仪器设备值减少5.3%,分别比同期本科院校的相应指标值要低7.9、9.8、10.3和9.0个百分点,见表9。二分类说明现根据各地区高职专科院校发展的不平衡性,将我国31个省区发展规模与供给资源的协调度分列以下三类第一类区域是基本协调,指这类区域从2004年到2005年这一时间段里,高职专科院校在招生规模和在校生规模扩大或基本保持平衡的情况下,其大部分供给资源指标能实现增长或基本保持不变,基本达到了规模发展与资源供给的协调一致性。第二类区域是基本不协调,指这类区域从2004年到2005年这一时间段里,在院校招生规模或在校生规模扩大的情况下,其大部分供给资源指标呈现负增长,并且至少有两个供给资源指标的增幅在全国平均水平线以下。第三类区域是不协调,指这类区域从2004年到2005年这一时间段里,院校的招生规模和在校生规模增长幅度均要高出全国平均水平,而所有供给资源指标的增长率又均低于全国平均水平,表现出规模发展过快与资源供给不足的极度不协调性。四、区域发展的综合评价一一类区域分析一类区域共有10个省区,约占1/3,见表10。这10个省区2005年合计招生人数超过了招生总人数的42%。其中,湖南、广东、河南和湖北4省区均为招生大户,2005年,其招生人数均超过了10万人全国31个省区共有6个省区招生人数超过107Y人,4省区合计招生人数超过全国招生总人数的26%。从2004年到2005年这一时段看,湖南省、吉林省和天津市的发展规模与供给资源协调性相对较好。湖南省在招生规模和在校生规模分别增长30.2%和22.6%的情况下,供给资源中除生均图书略有下降外,其余几项指标均有不同程度的增长,其中生均教学行政用房增长幅度位居各省之首,生均教学仪器设备值的增长幅度位居第二吉林省招生的增长幅度达到45.1%,是3个增幅超过40%的省份之一,供给资源中除高级职称教师比例在各省区中的下降幅度较大外,生均校舍建筑面积、生均教学行政用房和生均图书的增减幅基本保持稳定,而生均教学仪器设备值实现了3.6%的增幅,在各省区中名列前茅天津市在招生规模增长15.9%的情况下,生均教学仪器设备值和生均图书也分别实现了9.2%和5.7%的增长幅度,分列各省区的第三和第二位。这三省区今后几年要继续保持规模与资源的协调发展,一方面要根据各自经济社会发展、人口状况等实际情况适当调整或控制招生人数另一方面要注意供给资源中各项指标的协调发展。广东、广西、河南和湖北4省区从2004年到2005年一年中的招生增长幅度在全国31个省区中属于中偏下,即均低于全国20.1%的平均幅度,又都高于10%的增幅。从供给资源的几项指标看,除高级职称教师比例有所提高和天津的生均图书外,其他几项指标基本无正增长,有几项指标甚至在全国平均水平线以下。但相对而言,这4个省区的规模与资源在总体上仍能基本保持协调。建议今后几年这4省区一方面要加强对本地区招生规模的调控,同时要加大供给资源的力度,特别是要加强对一些薄弱环节的建设和投入,如广东省的生均校舍建筑面积、广西的生均图书、河南的生均教学仪器设备值和湖北的生均教学行政用房等。上海、浙江和陕西3省区从2004年到2005年的一年中,其招生增长幅度在全国31个省区中属于偏下水平,即均低于10%的增幅。供给资源中,除个别指标外,其增减幅也基本保持稳定。因此,从目前的情况看,这3省区的规模发展与资源供给能基本保持协调。但从长远看,要维持这种协调,这3个省区必须实行规模与资源供给的同步发展计划。二二类区域分析二类区域包括13个省区,占42%,见表11。这13个省1X2005年共招生56.4万人,占全国招生总人数的32.5%,其中招生人数超过4万的省区有江苏、河北、安徽和辽宁。山西、内蒙古、辽宁、海南和青海5省区,近年来高职发展势头迅猛,从2004年到2005年一年中的招生增长幅度均超过了30%,高出全国平均增长幅度10个百分点以上。山西省的招生增长幅度接近40%,位居二类区域之首,在全国31个省区中排名第五从5项供给资源的指标看,除生均教学行政用房和高级职称教师比例2项指标有所增长外,其余3项指标均呈负增长,并有2项指标低于全国平均水平,表现为供给资源发展上的不平衡。内蒙古从2004年到2005年一年中的在校生增长幅度达到38.1%,但供给资源5项指标中的4项呈负增长,有3项低于全国平均水平,其中生均校舍建筑面积和生均教学行政用房2项指标的增幅均比全国平均水平要低近11个百分点。辽宁省2005年招生突破了4万人次,招生增长幅度超过了33%,虽然高级职称教师比例这一指标提高了近3个百分点,但生均图书等2项指标的增幅要低于全国平均水平,其中生均教学仪器设备值的增幅要低于全国平均水平12个

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