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职业教育论文-浅论近代职业教育立法的当代启示.doc

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职业教育论文-浅论近代职业教育立法的当代启示.doc

职业教育论文-浅论近代职业教育立法的当代启示[论文关键词]职业教育立法法制运行发展环境[论文摘要]随着新经济成分的急剧增长和政治、思想观念、教育体制等的变化,我国近代职业教育立法登上了历史舞台并很快得到了发展,建立了具有完备体系和合理层次的职业教育法律法规,并在立法过程中形成了日益民主化和专业化的显著特点。它对于当代的启示,除了应抓住经济结构变迁对立法产生旺盛需求的机遇而大力发展外,更应从法制运行和社会运行的整体上去认识立法,维持立法与实施的协调发展,改善立法的发展环境。一、近代职业教育立法的产生与发展职业教育制度从西方引进我国并得到较大发展,由此形成了对职业教育制度规范管理的客观需要,这是近代职业教育立法在我国产生的基础。在洋务派、维新派的努力下,近代职业教育制度在我国逐步建立和发展,社会对近代职业教育法制的客观需要便通过洋务派、维新派等阶层的利益表现出来,并外化为这些阶层的法律意识和法律需要,且在他们的实业教育思想中体现出来。它表达了对以法律规范来管理职业教育制度的呼唤,体现了对国家通过法律规范干预职业教育实践的期待心理。当洋务派和维新派拥有了执掌国家权力、创制法律规范的机会后,他们就会把这种“体现自己利益和意志的法律意识和要求,上升为国家的意志和法律”①,也就是通过立法活动,将抽象的法律动机转化、定型为具体的法律规范。近代职业教育立法的产生,就是以近代社会的经济结构为中介、最终由近代社会的生产力状况所决定,在各种因素的相互制约、影响和作用中,人们有目的地、自觉地发展近代职业教育制度的过程和结果。1902年壬寅学制中相关条文作为近代职业教育立法的最早成果,就是以法律规范的形式来“表明和记载经济关系的要求”②,体现了近代职业教育立法产生的必然性。此后又和法的实施相辅相成,构成了分别运行而又融合在一起的循环往复的过程。立法的成果通过实施转变为具体的社会关系,丰富多彩的社会关系又会产生新的法律需求,法律需求又推动下一轮立法活动的开始。我国近代职业教育立法正是这样一个发展过程,以1902~1904年壬寅·癸卯学制、1912~1913年壬子·癸丑学制、1922年壬戌学制、20世纪30年代初学制为代表分为若干阶段。二、近代职业教育立法的成就立法成就表现在职业教育法律规范体系的成熟。(一)规范体系比较完备癸卯学制中的职业教育立法形成了以七份专门法律文件和五份通用法律文件为主体

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