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职业教育论文-示范性高职院校实行绩效预算管理的思考.doc

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职业教育论文-示范性高职院校实行绩效预算管理的思考.doc

职业教育论文-示范性高职院校实行绩效预算管理的思考摘要:示范院校建设得到了中央和地方两级财政的大力支持,示范建设资金的使用采取“项目管理、绩效考评”的方式,它对学校现有的资金管理方式是一个挑战。绩效预算管理是一种“产出式”预算管理方式,它注重对资金使用的效用评价,从而实现资源的优化配置和有效使用。绩效预算管理方式是示范高职院校预算管理的发展方向。笔者从示范经费带来的成效为切入口,分析现有预算管理方式存在的问题,提出实行绩效预算管理的建议。关键词:高等职业院校;示范性;绩效预算;管理;思考“国家示范性高等职业院校建设计划”是落实科学发展观,贯彻《国务院关于大力发展职业教育的决定》,提高高等职业教育发展质量的一项重要举措。示范院校建设得到了中央和地方两级财政的大力支持,首批28所国家示范高职院校建设单位经过一年的运行,已经产生了明显的效果。2007年度绩效检查报告指出:从总体上看,第一批立项的28所院校2007年度项目建设进展健康,相关工作正按照预定计划有序推进。示范院校建设中所采取的“项目管理、绩效考评”的资金使用方法为改革学校现有的资金管理办法提供了很好的经验。一、绩效预算的主要特点绩效预算包括“绩”、“效”和“预算”三个要素。其中“绩”为预算主体的工作内容,“效”为预算主体工作的效果目标,而“预算”则是指对资金实行计划分配、管理和控制前提下的具体使用的有效约束。绩效预算的实质是将资金使用效果与预算资金的安排相挂钩,并以资金使用效果为依据,统筹安排预算资金。绩效预算的核心在于财力资源配置上的“奖优罚劣”和“依产定投”,即“做多少事,给多少钱”。与传统投入预算管理相比,绩效预算是一种更重视产出或结果的“效益预算”。“依产定投”是绩效预算的核心原则,因此,绩效预算具有如下一些特点:首先,绩效预算有利于提高预算主体的资金运作效率。绩效预算是以量化的绩效评价结果作为预算制订的最主要依据,所以能够为预算资金的拨付和使用提供明确的量化基础,同时也能够为各级预算执行单位提供明确的责任目标,从而有利于规范资金运作流程,保证资金效率。其次,绩效预算有利于提高预算的透明度和增强预算刚性。绩效预算指标量化和预算过程与结果的公开性特点,使得预算主体的所有成员单位在不具备专业财务理论的情况下,有可能对预算的编制和执行实现全程监控,从而提高了预算的稳定性和约束力。再次,绩效预算有利于提高预算的

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