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职业教育论文-近年来我国职业教育政策发展解析 .doc

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职业教育论文-近年来我国职业教育政策发展解析 .doc

职业教育论文近年来我国职业教育政策发展解析摘要职业教育体系的建立、职业教育规模的扩展、职业教育重大政策的调整和职业教育基础能力的建设等构成了近年我国职业教育政策的主要脉络。它不仅标志着我国职业教育的发展历程,而且使我们认识到2005年全国职业教育工作会议提出的建立有中国特色的现代职业教育体系的重要性和紧迫性。关键词职业教育职业教育政策现代职业教育体系2005年11月国务院召开了全国职业教育工作会议,提出要进一步建立和完善适应社会主义市场经济体制,满足人民群众终身学习需要,与市场需求和劳动就业紧密结合,校企合作、工学结合,结构合理、形式多样,灵活开放、自主发展,有中国特色的现代职。业教育体系①,并提出了具体的要求和意见,该项政策充分表明了我国政府发展职业教育的决心,其制定和实施必将为我国职业教育的发展带来勃勃生机。有中国特色的现代职业教育体系是我国职业教育一系列政策的重要组成部分,为了清楚地认识其重要性和紧迫性,有必要对近年来我国职业教育政策的主要脉络加以梳理。本文将从职业教育体系的建立、职业教育规模的扩展、职业教育重大政策的调整和职业教育基础能力的建设等四个方面加以分析。一、职业教育体系的建立1985年中共中央关于教育体制改革的决定提出要逐步建立起从初级到高级、行业配套、结构合理又能与普通教育相互沟通的职业技术教育体系。之后,我国职业技术教育开始受到重视,各地纷纷建立起了职业技术学校。1993年,中国教育改革和发展纲要要求各级各类职业技术学校都要主动适应当地建设和社会主义市场经济的需要,认真实行先培训,后就业制度并且提出,职业技术教育和成人教育主要依靠行业、企业、事业单位办学和社会各方面联合办学。这一思想表明了对职业技术教育重要性的认识达到了一定的高度,并在办学体制上给予了更宽广的政策。1999年中共中央国务院关于深化教育改革全面推进素质教育的决定及该年6月召开的第三次全国教育工作会议,进一步提出要调整现有教育体系结构,明确提出高等职业教育是高等教育的重要组成部分。要大力发展高等职业教育。随着我国高等教育扩大招生工作的开始和进展,高等职业教育也受到更多重视。2002年国务院关于大力推进职业教育改革与发展的决定确定了职业教育发展的新目标力争在十五期间初步建立起适应社会主义市场经济体制,与市场需求和劳动就业紧密结合,结构合理、灵活开放、特色鲜明、自主发展的现代职业教育体系。把社会上的就业需求转化为对职业教育的需求。②指出要构建现代职业教育体系,并提出了具体的要求。2004年6月召开了全国职业教育工作会议,会后,经国务院同意,七部委联合印发了教育部等七部门关于进一步加强职业教育工作的若干意见,之后,国务院正式批准建立职业教育工作部际联席会议制度,教育部为牵头单位。职业教育的部际联席会议制度的建构,在领导制度上为职业教育的发展奠定了基础。2005年11月,国务院再次召开了全国职业教育工作会议,强调要把发展职业教育作为经济社会发展的重要基础和教育工作的战略重点,要进一步建立和完善有中国特色的现代职业教育体系。随着国家经济实力的增强,本次会议提出了建立具有中国特色的现代职业教育体系的设想和计划。从1985年到2005年,在这些政策的指导下,我国从提出要建立职业技术教育体系到现代职业教育体系,再到有中国特色的现代职业教育体系,各级各类职业学校逐步建立起来并趋向协调发展。伴随着职业教育体系的建立,职业教育规模也在不断扩展。二、职业教育规模的扩展2004年6月,七部委联合召开的全国职业教育工作会议提出,到2007年,以大力发展中等职业教育为重点提高高中阶段教育的入学率,逐步实现中等职业教育招生规模高于普通高中招生规模的要求。2005年教育部关于加快发展中等职业教育的意见又指出,力争2005年中等职业学校招生人数在2004年的基础上增加100万,达到650万,经过几年的努力,到2007年,中等职业教育和普通高中教育规模大体相当,实现中等职业教育快速健康持续发展。扩大职业教育规模的计划不是凭空设想的,这与我国国情有着紧密关系。我国目前在生产一线的劳动者素质偏低和技能型人才紧缺问题十分突出。现有技术工人只占全部工人的1/3左右,而且多数是初级工,技师和高级技师仅占4%。从制造业比较发达的沿海地区看,技术工人短缺,已成为制约产业升级的突出因素。③这种情况下,我国政府做出大力发展中国特色的职业教育的决定和发展职业教育规模的决策与计划是非常必要的。三、职业教育重大政策的调整伴随着我国经济体制由计划经济向市场经济转换的过程,20世纪90年代,国家教育委员会颁布了关于普通中等专业学校招生和毕业生就业制度改革的意见,对招生和毕业生就业制度进行了重大改革,我国职业教育开始面向社会、面向市场。2002年关于大力推进职业教育改革与发展的决定明确提出要继续深化职业教育管理体制改革,建立并逐步完善在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的职业教育管理体制深化职业教育办学体制改革,形成政府主导,依靠企业,充分发挥行业作用,社会力量积极参与的多元办学格局深化劳动就业制度改革,实施严格的就业准入制度和职业资格证书制度深化职业教育经费投入体制改革,努力增加对职业教育的经费投入。2005年全国职业教育工作会议强调要继续完善政府主导、依靠企业、充分发挥行业作用、社会力量积极参与、公办与民办共同发展的多元办学格局,完善在国务院领导下,分级管理、地方为主、政府统筹、社会参与的管理体制。④样,在办学体制、管理体制、就业体制和经费投入体制等方面,职业教育政策做出了重大调整,这必将为职业教育的发展提供宽松的环境。四、职业教育基础能力的建设2004年11月,国家教育督导团派出督查组,分别对河北、辽宁、江西、广东、四川、陕西6省职业教育工作进行了专项督导检查。2005年,国家发展改革委和财政部决定在十一五期间部署职业教育基础能力建设的四个计划一是要实施好职业教育实训基地建设计划,重点建设好2000个职业教育实训基地。二是要实施好县级职教中心建设计划,重点扶持建设1000个县级职教中心。三是要实施好职业教育示范性院校建设计划,重点建设好高水平培养高素质技能型人才的1000所示范性中等职业学校和100所示范性高等职业院校。四是要实施好职业院校教师素质提高计划,全面提升教师队伍整体素质。各地也要因地制宜地制定加强职业教育基础能力建设相应的工程和计划,提高职业教育的办学水平和服务能力。⑤这些计划表明我国的职业教育已经从重视规模的扩展,发展到了重视职业教育的基础能力建设。综上所述,在职业教育体系的建立上,我国在职业教育体系初步建立的基础上,将朝着进一步建立和完善有中国特色的现代职业教育体系的目标发展在职业教育规模方面,我国高等职业教育规模已经占普通高等教育规模50%以上,中等职业教育规模将朝着与普通高中教育规模大体相当,实现中等职业教育快速健康持续发展的目标发展为了更好地适应市场经济体制的建立,我国职业教育在办学体制、管理体制、就业体制和经费投入体制等方面都做出了重大调整为了保证我国职业教育的质量,我们开展了初步的督导检查工作,并已经决定和部署在十一五期间加强职业教育的基础能力建设。这构成了近年我国职业教育政策的主要脉络,表明了我国发展职业教育的决心,描述了我国职业教育发展的历程。同时,通过上述政策的一步步实施,我国职业教育也有了长足的发展。注释①④教育部2005年第13次新闻发布会通报教育部贯彻落实全国职业教育工作会议精神有关情况文字实录NB/OL.http//www.moe.edu.cn.②张力.2003年中国教育绿皮书M.北京教育科学出版社,2003.113.③温家宝总理在全国职业教育工作会议卜的讲话大力发展中国特色的职业教育NB/OL.http//www.moe.edu.cn4⑤教育部关于学习贯彻国务院关于大力发展职业教育的决定和全国职业教育工作会议精神的通知教职成20051l号NB/OL.http//www.moe.edu.cn.

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