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行业经济论文-全方位扩大开放对工业发展战略的挑战.doc

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行业经济论文-全方位扩大开放对工业发展战略的挑战.doc

行业经济论文-全方位扩大开放对工业发展战略的挑战改革开放以来,我国工业发展战略虽然已经在不断开放中经历了很大的演变,并且继续在扩大开放中推进这种战略转变也是我国工业发展的基本方向,但是,加入WTO所引起的大推进式的、全方位的扩大开放,毕竟大大地加快了这个进程,缩小了我们进行战略选择及相应时序安排的空间,因而从不同方面对我国的工业发展战略带来了新的挑战。工业发展战略包含多方面的内容,但从加入WTO后所带来的影响或变化看,我们在这里要专门分析的,主要是工业的对外贸易战略、利用外资战略和产业结构战略面临的新挑战。一、工业对外贸易战略面临的挑战加入WTO前夕,我国工业的贸易战略基本上是一种以内需为主的、有保护的出口促进的战略,政府干预在其中起着广泛而重要的作用。加入WTO后,我们必须加快贸易自由化的进程,大幅度降低贸易保护,尤其是降低政府干预的程度;因此,总的说来,贸易战略面临着加快由进口替代向出口导向战略转变的压力,以及由此产生的市场冲击的挑战,同时,贸易战略转变中的选择空间大大缩小,贸易政策的逐步调整和合理搭配受到了很大的限制。从进口保护的变化看,根据我国加入WTO的承诺,对工业贸易战略的影响主要来自以下几个方面:一是贸易权的开放。加入WTO后,我国将全面扩大进口贸易权的开放,取消获得和保留贸易权的出口要求,降低中资企业的注册资本要求,逐步使外资企业获得完全的贸易权;到2004年底之前(加入后3年内),贸易权的审批制将取消,贸易权将完全放开,所有企业都可以在中国全部关税领土内进口所有货物(保留由国营贸易企业进口的产品份额除外)。这意味着工业品的国内市场基本上与国际市场接轨。二是关税税率降低。我国工业品的关税水平将由2001年的13%降低为2005年的9.3%,其中98%的工业品的关税减让将到2005年1月1日结束,只有汽车及汽车零部件的关税减让延长到2006年7月1日(分别降至25%和10%),部分化工产品的关税减让到2008年结束。与人均收入水平相近的发展中国家相比,9.3%的工业品平均关税已属于较低的水平。虽然我国的关税减免率很高,使实际关税与名义关税的变动关系较小,但关税水平持续性地大幅度下降,仍将引起工业品进口态势和国内市场竞争格局的明显变化,其影响将主要表现在产品和产业结构方面。三是非关税措施的取消。我国将于2005年1月1日前取消现行的400多个税号的非关税

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