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行业经济论文-农业制度变迁的基本特征分析及调整策略.doc

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行业经济论文-农业制度变迁的基本特征分析及调整策略.doc

行业经济论文-农业制度变迁的基本特征分析及调整策略摘要:20年的农业改革经过实践检验,是成功的。但是90年代以来,农业改革始终没有大的突破,文章认为关键是前一轮农业改革的模式已不适应新的制度环境了,需要进行改革策略的调整。首先,本文分析了中国农业制度变迁的基本特征,其次对前一轮改革模式的绩效进行了正反两方面的评析,而且还进一步分析了前一轮制度变迁方式在很大程度上已经不适应新一轮制度创新的要求了,需要进行策略上的调整,最后,提出了当前农业制度变迁的策略和方向。关键词:农业制度变迁基本特征策略经济改革在不同的国家及同一国家的不同阶段有很大的差异。20多年的中国农业改革演示的正是中国特色的制度变迁,深刻地揭示20多年制度变迁的基本特征和变迁绩效,对指导今天的改革,把握改革深化的趋势尤为重要。一、农业制度变迁的基本特征分析纵观20年中国经济制度变迁历程,可以概括出以下若干基本特征。1、在改革程序上,“自下而上”与“自上而下”相结合。中国的农业改革是从安徽凤阳、肥西县的农民率先拉开,从此揭开了波澜壮阔的制度变迁的序幕。然后从下至上得到了县、地、省、中央政府的肯定。中央政府在总结少数地区创新的基础上,制定了规范性指导意见,进行推广。中央的规范性指导意见经过广大农民的实践,又再次反馈给中央决策机构进行修正和调整。农业改革程序可以很明显的看出,先后经历了“不允----不鼓励-----默许-----研究总结----大力推广”几个阶段,这几个阶段就形成了改革的一个周期。但是新制度的安排不是制度变迁一个回合就能解决问题的,要经过下层实践和上层意见多次反复修正,才能形成较好的制度安排,因此,下层实践和上层修正首尾相连,互为终点和起点,如此循环往复,就构成了我国农业改革的程序链,换句话讲就是政府的制度供给和农民不断的探索、开拓,“自下而上”和“自上而下”的多次互逆过程和政府与农民两种力量的反复“搏弈”,前一轮农业改革的制度安排才基本达到均衡。2、渐进改革路径符合“帕累托改进”。20多年来中国农业改革大体按照帕累托改进的制度演进路径前行的。改革的重点、力度的权衡、范围的界定,一般均依据能否导致大多数社会成员获利,没有多少人受损来设计。如土地承包权的发展完善,土地承包权的每一权能的拓展,土地从凝固、封闭、分散走向流动、开放和适当集中,农民从人生依附关系走向独立,都体现边际效应的不断提高。但是土地

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