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行业经济论文-农地产权制度与农业可持续发展 .doc

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行业经济论文-农地产权制度与农业可持续发展 .doc

行业经济论文-农地产权制度与农业可持续发展[内容提要]有效的农地产权制度是农业可持续发展的前提和基础。由于土地产权制度的不合理,我国目前的农地利用状况严重制约着农业的可持续发展。本文认为,实现我国农业的可持续发展,必须改变目前农地利用低效率、不合理的状况,关键在于农地产权制度的改革和创新。[关键词]土地农地产权制度农业可持续发展农业可持续发展的关键是农地的可持续利用,农地利用可持续性的基础是建立有效的农地产权制度。在我国现行农地产权制度下,存在着土地保护不力,土地利用效率不高,从业者利益得不到充分保障等问题,制约着农业的可持续发展。本文从我国土地利用的现状出发,分析了目前农地产权制度对农业可持续发展的制约,并提出若干改革农地产权制度,促进农业可持续发展的对策。一、农业可持续发展与我国农地资源利用状况联合国粮农组织(FAO)在“可持续农业和农村发展的丹博斯宣言和行动纲领”中提出,农业可持续发展是“采取某种管理和保护自然资源基础的方式,以及实行技术变革,以确保当代人及其后代对农产品的需求得到满足。”《中国21世纪议程》对中国农业可持续发展进一步明确为:保持农业生产率稳定增长,提高食物生产和保障食物安全,发展农村经济,增加农民收入,改变农村贫困落后状况,保护和改善农业生态环境,合理、永续地利用自然资源。农业可持续发展就是要合理利用和充分保护农业资源,协调农业资源承载力和经济发展的关系,使农业资源在时间和空间上优化配置,达到农业资源永续利用,使农产品能够不断满足当代人和后代人的需求。在影响我国农业可持续发展的诸多因素中,土地无疑是最关键的因素。农业可持续发展就是要实现农地资源的可持续和有效率利用。这要求在农业发展和农地利用上要处理好以下几个问题:一是农地资源的代际分配问题,即农地的可持续利用问题,要求保护耕地,规范和限制农地的非农用途,要求保持耕地肥力,保护农地生产力;二是农地资源的代内配置问题,即农地资源在其各种可选择的利用方式中的配置问题,要求提高农地利用效率,通过集约化和规模化经营,在有限的农地资源基础上满足人类对农产品的需求;三是农业从业者的利益实现问题,要求合理分配土地收益,保障农民利益,激发农民生产积极性。但是,在我国目前的农地利用上,存在着诸多不合理、非效率的状况,严重制约着农业的可持续发展。1、土地保护不力,耕地流失严重。我国农地资源十分紧缺。现有耕地总面积

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