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行业经济论文-刍议城市垃圾产业化发展的对策与措施.doc

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行业经济论文-刍议城市垃圾产业化发展的对策与措施.doc

行业经济论文-刍议城市垃圾产业化发展的对策与措施摘要:从规范化、法治化以及科技手段、经济手段等方面探讨垃圾处理产业化的途径,提出了垃圾作为低品质资源处理的指导思想,并给出了若干科技政策、经济措施等方面的新建议。关键词:城市垃圾;产业化;法治化;科技政策;经济手段目前,中国各地城市的处理能力相对较低,远远满足不了垃圾处理的社会需要。因此,发展城市垃圾处理产业有着极为广阔的市场前景。而目前垃圾处理滞后,严重污染环境的局面,既与垃圾处理的技术水平和经济发展水平有关,也与人们对城市垃圾处理认识上的陈旧观念、城市垃圾处理未能产业化有关,更重要的是与落后城市垃圾处理管理体制和不具备完整的城市垃圾处理政策支持体系有关。一、城市垃圾处理产业发展的宏观对策建立城市垃圾处理的法规体系,使城市垃圾处理在规范化、法制化的轨道上发展;改革现行城市垃圾管理体制,把垃圾处理由社会公益事业性质的政府行为转变成为企业的社会服务性质的经济行为;培育城市垃圾处理产业市场,为企业营造城市垃圾处理产业的市场空间,为企业在城市垃圾处理产业领域进行生产、投资、建设、经营等活动创造良好的政策环境;建立开放、平等竞争的市场环境;建立社会化、多元化的城市垃圾处理投入产出机制,实现社会资本资源在城市垃圾处理产业领域的合理配置,并充分发挥作用。二、垃圾处理产业发展的具体措施1依法管理垃圾,实现垃圾管理法治化。垃圾是一种具有公共物品属性的低品质资源,致使处理成本尤其是资源化利用成本较高,其管理需要统筹社会、政治、经济和科技的发展,只有依靠法律和政策的强制与引导作用,垃圾处理产业化才可能实现,垃圾处理产业化需要垃圾管理法治化保驾护航。垃圾具有“产之于民”的鲜明特点,需要全体公民共同努力,改变生产与消费习惯,保护资源环境,少产垃圾,并协助政府及其行政主管部门依法管理,全体公民、政府及其行政主管部门都是垃圾管理的主体。公民具有支配资源环境和享受良好环境的权利,享有过上健康、安全与舒适生活的权利。当然,公民享有权利的基本原则是权利与义务相统一,垃圾管理法治化的目的是规范法治主体的行为,保障公民分享资源环境、享受物质文明成果的权利,但同时也要求公民尽到保护环境资源、减少浪费和回收资源等义务。垃圾管理必须遵循一些基本原则和制度。中国法律明确规定了四项原则,统筹规划、统一监督管理原则,减量化、无害化、资源化和产业化原则,污染者依法负责原

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