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行业经济论文-我国旅游产业发展中的政策瓶颈.doc

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行业经济论文-我国旅游产业发展中的政策瓶颈.doc

行业经济论文-我国旅游产业发展中的政策瓶颈摘要:我国自1998年国家中央经济工作会议将旅游业确立为新的经济增长点后,旅游产业在我国的地位得以确立,旅游产业体系逐步形成,产业规模也随之不断扩大。但是与旅游业发达国家(地区)或者是把旅游业作为重点发展产业的国家(地区)相比,我国的旅游产业政策体系尚未成熟,在一些主要政策领域仍然存在着一定差距。造成差距的主要原因之一就是我国旅游产业发展中存在的政策瓶颈,因此,及时认识到这些瓶颈,并进行相应的政策调整是十分必要的。关键词:旅游产业;政策;瓶颈中图分类号:F592.0文献标志码:A文章编号:1673-291X(2009)23-0037-02经过多年的积累,尤其是“九五”和“十五”计划期间的发展,我国已先后实现了从旅游资源大国向亚洲旅游大国的历史性跨越,从亚洲旅游大国向世界旅游大国的历史性跨越。中国旅游业的国际地位不断提高,国际影响不断扩大。但是旅游产业的相关政策还不能与旅游业的快速发展相配套,尤其是在提高国际竞争力的旅游产业政策方面还存在诸多问题,这些政策瓶颈严重制约了我国旅游产业的持续发展,从整体来看主要表现在以下九个方面。一、缺乏一整套的旅游产业政策从总体来看,目前国务院一共发布了三个产业政策:一是汽车产业政策;二是水利产业政策;三是电子信息产业政策。虽然各地方政府纷纷出台了发展本地区旅游业的若干政策,国家也制定了一些相关的政策,但我国还没有出台一整套有关旅游产业的政策。调查问卷和访谈的结果显示,旅游业界对旅游产业政策的呼声越来越高。二、旅游教育质量难以保证在旅游产业的人力资源供给方面,虽然目前我国的旅游教育事业呈现出快速发展的势头,然而,相对于日益增长的市场需求而言,旅游教育的质量很难保证。就目前情况来说,我国尚缺乏全国统一的培训计划和一套行之有效的管理办法,各种类型、各种层次的培训系统分割严重,而且存在着许多漏洞,很难真正达到旅游教育的根本目的。三、财政政策的制定与实施存在脱节现象在旅游产业的财政政策方面,因为旅游产业是一项资金密集型的经济产业,在其发展壮大过程中,旅游基础设施和旅游服务设施的建设都需要大量的资金投入,而资金不足一直是阻碍我国旅游产业快速发展的绊脚石。虽然我国已经有了一系列的投资扶持政策,如土地政策的优惠,税收政策的优惠,外汇兑换的政策(包括外商所得利润和工资等收入汇出的自由),相应金融政策的支持以及必

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