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行业经济论文-构建符合产业集群发展需要的政府支持体系.doc

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行业经济论文-构建符合产业集群发展需要的政府支持体系.doc

行业经济论文-构建符合产业集群发展需要的政府支持体系摘要:产业集群发展是世界的经济现象,也是中国中小企业发展的必经路径。作为政府部门,应该关注产业发展理论动态,谋划产业集群发展,建立产业集群发展的长期愿景。尤其是当产业集群发展到一定阶段后,离不开包括地方政府在内的相关机构组织的扶持。而要保持产业集群长期竞争优势,一个必要条件就是准确定位政府职能,构建一个符合产业集群发展需要的政府支持系统。关键词:产业集群;政府功能;支持体系集群发展越深入,需要政府介入的力量就越多。特别是在中国市场不完善、中介组织缺位的情况下,地方政府的介入和干预对产业集群的发展显得更加必需。一、政府支持的依据(一)政府支持的理论依据1.基于提供公共物品的需要市场不能保证公共物品的供给。市场提供的产品的数量和价格主要是靠供求关系。从供给方面看,价格等于生产者边际成本,而公共物品的边际成本几乎是零,这样就使得按照边际成本定价的原则失败。公共经济学的原理表明,对当地产业集群政府合理发挥公共职能作用将有效克服市场失灵现象,优化资源配置,推动经济快速健康发展。美国经济学家阿斯乔对大量实际材料统计计算的结果是:政府在公共领域每增加1美元投资,就可以带动私人投资增加0.45美元。2.基于维护社会秩序的需要社会秩序是最重要的公共物品。市场本身无法保证秩序,相反秩序是市场活动的前提。因为市场经济的重要内容就是产品交换,一旦失去社会秩序这个前提,交换就不会发生。在没有秩序的情况下,每个想要得到自己所需物品的个人,都可以或者选择掠夺的方式、或者选择相互交换的方式。3.基于消除各种负外部性的需要在市场竞争条件下,不论是厂商还是个人都是在价格信号的指引下,按照成本收益分析进行决策。厂商考虑的只是自身的收益和成本,这种单纯的市场决策就产生了低效率。社会上的超标排污、制黄贩黄、贩卖毒品等,都带有严重负外部影响,如果仅仅依靠市场就会给社会公众利益带来极大的损失。(二)政府支持的现实依据世界各国的发展经验表明,产业集群的发展离不开政府支持。意大利政府设有管理中小企业的专门机构,各地也设立相应的中小企业组织。另外,欧美国家的一些研究人员及相关政府机构也越来越重视对产业群的研究与扶持工作,如英国专门设立了产业群政策领导小组,并于2001年2月对英国的商业产业群进行全国范围内的调查评估,确立了农业、食品加工、金融服务及生物技术等154个

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