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行业经济论文-欧盟农业生态补贴政策的经验及启示.doc

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行业经济论文-欧盟农业生态补贴政策的经验及启示.doc

行业经济论文欧盟农业生态补贴政策的经验及启示摘要随着经济发展和人民生活水平的提高,人们对健康与环保更加重视,对与健康、环保密切相关的生态环境和食品质量的关注程度日益增加,而忽视生态环境的农业补贴政策无法满足人们对生态环境和食品质量的需求,因为忽视环境保护功能的常规现代农业补贴必然会造成农业生态环境和生产条件持续恶化,危及农业可持续发展,同时也会使人们的生活质量下降,社会福利减少。因此,要借鉴欧盟的农业生态补贴政策的经验,调整和完善我国农业生态补贴政策,提高环境保护功能。关键词农业补贴政策;生态环境保护;比较为确保农业可持续发展,提高人们的生活质量和社会福利水平,客观上要求对农业补贴政策进行调整,突出其环境保护功能,引导人们在农业生产经营过程中自觉地保护环境,在为社会提供优质农产品的同时也为社会提供优美的生态环境。一、欧盟农业生态补贴政策WTO规则把农业补贴政策划分为三种类型绿色补贴政策、蓝色补贴政策和黄色补贴政策。绿色补贴政策是指农业补贴对农产品贸易价格不产生扭曲作用,包括对农业科技、农业基础设施和农业生态环境的补贴。蓝色补贴政策是指对农业生产经营者给予的不与其生产经营相挂钩的直接补贴,这种补贴对农产品贸易价格产生的扭曲作用不大。黄色补贴政策是指农业补贴对农产品贸易价格产生较大的扭曲作用,它包括价格支持和农产品出口补贴。由于绿色补贴政策对农产品贸易价格不产生扭曲作用可享受豁免权,蓝色补贴和黄色补贴政策对农产品贸易价格产生扭曲作用需逐步削减甚至取消。欧盟原农产品价格支持补贴政策属黄色补贴,需要削减和禁止,为了既适应WTO规则的要求又不削弱对农业的支持,欧盟对原农产品价格支持补贴政策进行制度创新,抛弃过去价格支持体系,而把环境保护作为农业补贴政策的核心内容,从而实现了从价格补贴转向环保补贴。2003年6月,欧盟确定农业补贴与环境保护完全相挂钩,形成了以环境保护为核心的农业补贴政策体系,农业补贴的环境保护功能改造最终完成。欧盟的农业生态补贴政策包括一制订农业生态环境标准指标体系2003年,欧盟出台了农业生态环境的最低标准指标体系,并以此作为指导欧盟成员国进行农业生态环境补贴的纲领性文件。欧盟各成员国依据农业生态环境的最低标准指标体系并结合本国的实际情况制订出符合本国国情的农业生态环境的最低标准指标体系。二构建确保农业生态环境标准指标体系实施的激励机制首先,设置奖励机制。补

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