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行业经济论文-空中航行服务商业化及其优势分析.doc

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行业经济论文-空中航行服务商业化及其优势分析.doc

行业经济论文-空中航行服务商业化及其优势分析摘要长期以来,空中交通管制由于会共服务的特性而成为政府职能的一部分,发展相当缓慢。而时下,由于资金、效益、市场、客户需求等一系列动因驱使作用,迫使空中交通管制必须革新,把空中航行管理服务看作是可收费的公共物品和服务,即从市场角度去管理。商业化是目前能较好解决空中交通管制发展困境的一种方式,其引入的市场机制能基本解决政府职能失灵问题,满足空中航行中乘客日益增长的服务需求,缓解政府行业垄断对这种需求回应能力不足的矛盾。关键词公共物品和服务;空中交通管制;空管服务;商业化一、引言随着民用航空的快速发展,无论是从资金还是管理等方面政府都无法很好地满足民用航空业发展要求,因而相继出现了航空公司、机场、飞机制造商等的一系列商业化运作,但空中交通管制(本文即指空管或ATC)却较长时间地被政府部门所掌控。到目前为止,世界上大多数国家都还是由政府民航局来负责空管系统的规章制定、监管、运行、设备维护、培训和执照管理等工作。进入21世纪后,航空运输的高速增长和信息技术迅猛发展,提供了加速商业交往的机会和手段,刺激着空中航行服务现代化设施和技术不断更新和完善,引入了更加灵活的管制方式以满足航空运输日益发展的需要。就发展空中交通管制所需资金而言,政府显然感到了巨大的财政压力。而且,作为政府职能(即指提供空管服务)运作的空管体系,也日益感到了在管制运作方式上的僵硬死板,某些空中领域的拥挤和航班延误已难以缓解。但是,现代化设施和技术的更新和完善是要大量资金投入的,提高效率也应改变政府垄断行为,简化行政手续摆脱政府财政制度上的约束。如何降低成本、提高效率、获得充足的投资资金成为摆在空管面前的难题。资金、效益、市场、客户需求等这一系列的动因驱使着空中交通管制必须革新。新的形势要求空管服务是为客户服务,把空管服务看作是可收费的公共物品和服务,从经济学的角度去管理。空中交通管制无论是对于西方一些大国,还是其他一些发展中国家,都是非常棘手的问题。如,美国目前空管体制的改革、欧洲天空统一等问题,都把空中交通管制的发展和改革提到了一个很高的层面。空管服务(即空中航行服务)商业化活动有其发展演变过程。近年来,国际上空管服务的商业化和空管系统的企业化发展越来越引人注目。20世纪90年代以后,大约有20多个国家的空管部门开始了商业化的空管服务,商业化的空管公司在许多不同的

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