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行业经济论文-立足当地凸现特色全力推进农业产业化经营.doc

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行业经济论文-立足当地凸现特色全力推进农业产业化经营.doc

行业经济论文立足当地凸现特色全力推进农业产业化经营内容提要本文结合化州实际,就如何走快、走稳、走好农业产业化的路子,发展化州农业经济问题作了些建设性探讨。关键词化州;农业产业化;特点;对策化州是县级农业大市,为适应加人WTO和国内外市场的新形势,向农业的深度和广度进军,必须加快推进农业产业化经营。现结合化州实际,就如何走快、走稳、走好农业产业化的路子,发展化州农业经济作一些粗浅的探讨。一、当前化州农业的发展状况经过20多年的改革和实践,化州市农业初步形成了“市场牵‘龙头’,‘龙头’,连基地,基地带农户,贸工农体化,种、养、加一条龙”的产业化经营模式。当前,化州市农业产业化的发展呈现以下几个特点一农业结构调整初见成效,正向规模化、专业化’方向推进。化州农业突破“少种粮多种经济作物,简单改变数量比例”的做法,瞄准特色开展战略性调整。在稳定粮食总面积100万亩、总产40万吨的基础上,逐渐调减低效农作物的种植面积,增加适销对路、经济效益较高的水果、特种菜、蚕桑等农作物的种植面积。目前,全市种植水果面积达120万亩、优质蔬菜30多万亩、蚕桑LO万亩、糖蔗6石万亩、淡水养殖LO万多亩、橘红1.5万亩。二农业的组织化程度明显增强,正朝着集约化、优质化方向发展。化州突破“家庭经营”的传统农业模式,引导农民开展合作组织,提高了农业的组织织化程度。据统计,化州市的种养专业自然村已发展到1000多条,其中木本水果业村187条,香蕉专业村136条,种桑养蚕专业村3490条,种蔗专业村205条,畜牧、淡水养殖专业村113条。三区域优势得到发挥,特色经济逐渐形成。化州区域优势,按照因地制宜的原则,逐步建立起批具有地方特色和独特优势的水果、蚕桑、糖蔗、蔬菜、畜禽、水产、橘红等农业商品化生产基地。虽然化州在农业产业化经营方面取得了长足的发展,但实践中也存在着一些不容忽视的问题和薄弱的环节,主要表现为一是“龙头”企业少。化州“龙头”企业虽然初具规模,但数量仍少,且个别企业由于种种原因,经营不善,未能真正起到“龙头”作用。二是组织纽带松。“龙头”企业与农户之间尚未真正形成风险共担、利益共享的共同体,农户的权益捐不到有效保护,挫伤了农户种养的积极性;三是集约程度低。绝大多数农户依然“单兵作战、分散经营”,没有形成合力,降低了农业的效益;四是科技转化少。农业科技对农业的技术支持和科学指导不够,不能满足现代农业的需要。上述这些问题,只有通过深化改革予以解决,才能使化州在推进农业产业化的进程中具备更加坚实的基础。二、化州农业产业化经营的思路和对策笔者认为,要发展农业产业化经营,必须以市场为导向,以经济效益为中心,以增产增收为目标.立足当地,围绕“龙头”,凸显特色,优化组合各种生产要素,实现区域化布局、专业化规模化生产,社会化服务,企业化管理,贸工农体化经营。一确立主导产业;市场化、区域化调整产业结构。一是依托市场,定位产业。必须以市场为导向,不断培植和优化主导产业,当前要重点发展水果、蔬菜、蚕桑、糖蔗、淡水养殖。畜牧、橘红七大农业主导产业。二是整合资源,布局产业。要按照不同的地理优势和资源条件,做好特色经济文章。化洲北部各镇山地资源丰富,且受台风影响洲、,宜重点发展以优质龙眼、香蕉为主的水果基地和蚕桑基地;南部各镇地势平坦,低洼田多,宜发展北运菜、玉米、甘蔗、淡水养殖等项目;中部、东部、西部各镇宜发展红心杨桃、无核黄皮等具有特色的产品。同时,全市要大力发展农产品深加工业,拉长产业产品链条,重点发展以水果、糖蔗、瓜菜、水产品等为原料的食品加工工业系列;以橘红为原料的医药工业系列;以禽畜皮毛为原料的皮革加工、羽绒加工、丝绸加工工业系列;以林产品为原料的橡胶、松香橘红、家具、竹木工艺品加工工业系列。三是集约品牌,造强产业。化州农业也有自己的品牌,但不多、不响,影响力不大。人世后,化州农业必须整合分散资源,循着产业链、价值链反小而散的经营个体打造成个相对紧密的群体去参与市场竞争。一方面要紧紧围绕创“名牌”这环节,积极调整产品品种结构,大力发展名、优、特、稀、新品种,使之尽快成为化洲的品牌;另一方面对现有的一些品牌,如化州的橘红、红杨桃、无核黄皮等,要大力发展力度,并运用产地保护标准化措施,培育和保护农产品名牌。二兴办“龙头”企业,全方位、宽领域扩大产业辐射。必须在培育和扶持“龙头”企业上狠下功夫。一是要打破界限,催生“龙头”。按照“谁效益好、辐射力强.谁就当‘龙头”’的原则,坚持多层次、多形式、多渠道的方针,不限所有制、不限所有制、不限地域,积极培育一批农业“龙头”企业,特别是水产、畜牧、水果行业的‘龙头’企业。二是重点扶持,造强“龙头”。坚持“扶优、扶强、扶大”的原则,通过资产重组、兼并、合并、股份制等形式,解决企业资金制约问题;扶持批产业关联度大、科技含量高、辐射力强、市场占有率高、规模效益好的农业‘龙头”企业。三是转换机制,夯实“龙头”。企业改革的重点应从产权制度改革转向搞好企业内部管理上来,抓好企业运行机制的创新,推进现代企业管理制度的建立。三创新组织形式,法制化、规范化理顺产业关系。一是创新机制,活化经营。要按照“强化所有权、稳定承包权、搞活使用权”的原则,建立以“市场为导向、多元参与、契约约束”为特征的土地流转机制,采取转让、转包、入股、租赁等方式参与龙头企业、农业企业或大户的经营,以提高农业的规模效益。二是发展合作,宽拓形便于理顺各自的利益关系;还要以股份合作制的形式,使“龙头”企业与基地农户结成利益均沾、风险共担的一体化经济共同体。四依托科技进步,跨越式、跳跃式提高产业质量。当前,与发达地区相比,化洲科技对农业的贡献率明显偏低,科研不能与生产高度结合,因而制约了农业结构调整的纵深入挖掘。因此,化洲必须以科技创新为支撑,把科技进步贯穿于农业经济的全过程,通过科技进步提高农产品的科技含量,提高其市场竞争力。一是科技渗透。要加强与各大科技机构、大专院校的合作,建立产、学、研共同体。加强对农产品贮藏、加工、销售等名个环节的技术研究和推广,引进、培育和改良一批适合化洲发展的优质高效品种。大力发展有机农业和努力开发有机食品,突破国际贸易组织的“绿色通道”,维持农业的可持续发展。二是网络激活。要大力推行农、科、教三位体的新型农业科技体制,进步完善市、镇、村三级农科推广体系的网络建设,加强对农民的科技培训和配套服务,提高农民的综合素质。三是体制创新。要加大农业科技体制创新力度,落实措施,切实提高农技人员的待遇,完善激烈机制,鼓励创新,充分调动广大科技工作者的积极性。五优化配套工程,高标准、高起点构建服务体系。当前化州市农业产业化亟需政府有新作为,重点是在投入、标准、流通、政策、职能等方面取得更大的突破,潜心构建适应产业化发展的社会化服务体系。一是在投入方面。要增加对农业化体系的投入,引导农业资金向主导产业、重点基地、“龙头”企业、科技攻关、人才引进等方面倾斜,并通过政府的导向作用形成多元化的投资体制。二是在标准方面。要加强农业标准化工作,按照有标生产、有标加工、有标流通的原则、加快对农业标准的制订、实施与监督。三是在政策方面。要实行倾斜政策.在项目审批、税收等方面采取优惠政策,吸引外商、企业和个人投资建基地、兴“龙头”、办加工。四是在流通方面。要造强流通载体,解决农产品相对过剩、产品卖难、价格低迷等问题。要在北京、上海、成都、广州等全国大中城市广辟营销点,将这些营销点办成有影响力的交易中心和信息中心;还要大胆“走出去”,不仅要开拓港、澳、台和东南亚市场,还要开拓欧美市场。四是在职能方面。要以当前机构改革为契机,以审批制度改革为切入点,推进政府行政管理体制的全面创新和行政效率的全面提速。同时,由市委、市政府牵头成立“WTO研究小组”,全面分析加WTO后化州面临的机遇和挑战,具体研究和制定各种应对的策略和方案,积极主动应对人世。

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