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行业经济论文-谈房地产调控与地方政府角色转换.doc

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行业经济论文-谈房地产调控与地方政府角色转换.doc

行业经济论文-谈房地产调控与地方政府角色转换内容摘要:本文认为,当前房地产市场调控尚未产生明显的效果,背后的主要原因正是由于“土地财政”利益驱动导致的地方政府的角色错位。要对地方政府角色错位进行纠偏,首先必须对利益机制进行调整和加强对地方政府的问责,切断地方政府的利益驱动,加大地方政府的违法成本;同时深化财税体制,从根本上改变目前地方政府所遭遇的财政困局。关键词:土地财政角色错位利益调整问责财税体制近几年,房地产业以超乎寻常的速度发展,房价过高、上涨过快正成为老百姓最为关注的问题之一。中央政府对房地产的调控近两年也以超常规的频率密集出台:从2004年的“八三一”大限到去年的“国八条”,再到后来的“国六条”以及最近加强对土地调控的通知,可以说涵盖了信贷、土地以及市场监管等各个方面,但调控效果却收效甚微,房价上涨过快的势头并没有得到有效遏制。2007年3月,上海一手商品房均价为9169元/m2,与1月及2月相比,均价轻微上升3.18%和3.48%。北京商品房整体均价已接近万元,2月份开盘商品房整体均价约为9815元/m2。房价过高、上涨过快正在成为和谐社会建设的“拦路虎”。在当前中国经济转轨期,房地产目前的迷局实际上涉及到中央与地方的关系、政府官员的考核标准、城乡统筹、金融改革以及官商勾结、垄断同盟等种种深层次问题。本文是从地方政府角色定位的错位角度去解读当前房地产宏观调控所遭遇的怪圈。宏观调控效果不明显的原因在中央政府对房地产的宏观调控措施有条不紊地出台之际,上海、北京、深圳、广州、青岛等全国大中型城市的房价却是一片热火朝天的喊涨之声,甚至一些中小城市的房价也都跃跃欲试,楼市似乎陷进了一个“调控声声紧、房价节节高”的迷局之中。(一)房价上涨是否是供求关系的反映北京市建委的统计显示,截至2006年4月30日,北京市可售的期房项目共计1512个,其中未售住宅109106套,面积为1541.39万平方米;已取得房屋所有权证的现房销售项目855个,其中未签约住宅17815套,面积为289.14万平方米。两者相加待售房面积达到1830万平方米,占全部可售房面积的60%。在楼市供不应求的火爆面纱下,实际上北京有“占待销房总面积六成的住宅尚未卖出”。据新华社报道,2006年上半年,浙江省房地产开发投资增长5.7%,但商品房销售面积却下降12.4%,空置面积增加1.3倍。2006年7

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