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行政法论文- 从现实政府走向虚拟政府的政府变革 .doc

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行政法论文- 从现实政府走向虚拟政府的政府变革 .doc

行政法论文-从现实政府走向虚拟政府的政府变革知识经济的迅猛发展,信息技术的广泛应用,不仅在改变社会的经济结构,也在改变社会结构。信息技术强烈地冲击着传统的政治体制、行政体制以及组织形式,也强烈地冲击着传统的行政文化和传统的思维方式与行为方式。现代的社会结构、组织形式、秩序、纪律、制度安排、行为方式和思维方式是建立在大工业化经济的基础之上的。政府和法律制度是围绕工业社会建立起来的核心组织和主要制度。工业社会的政府是现实政府,是从神权政府脱胎而来的政府,是现代科学和工业化大生产扫荡神权政治的必然结果。以信息为中心的知识经济是后工业社会的经济,其经济体制、政治体制和行政体制必然与工业社会有所不同。政府必须从工业社会的现实政府向虚拟政府方向转变。这种转变不仅需要现代信息技术的推动,更需要民主政治和民主行政的推动,同时,信息技术也必然推动民主政治和民主行政的发展。应该指出的是,虽然信息技术使传统的官僚制走向虚拟化,但是,政府从现实向虚拟的变革仍然是以效率为中心的变革,这是变中的不变。一、虚拟政府是政府的革命性变革虚拟是一种用信息技术营造的虚拟世界,一个网络世界,一个数字平台。它与现实世界和自然平台构成了我们当今世界。虚假作为一种独特的中介方式,必然成为人与人之间、人与各种社会组织之间、各种社会组织之间沟通的一种中介方式,也必然成为政府与社会和公众联系的手段与途径。因此,政府管理也必然从现实世界走向虚假世界,从自然平台走向数字平台。从现实政府走向虚拟政府是人类历史上的政府大变革。这是不以人们意志为转移的客观规律,世界各国政府或迟或早必然实现这种变革。政府是社会的产物,因此必然是现实的政府。但是在奴隶社会和封建社会,政府是一个政教合一的神权政府。皇帝、国王、大臣必然由人来做,处理社会公共事务也是十分现实的事情。但是政府的意识形态却是虚拟的,神权政府虚拟了一个虚无缥缈的上帝世界,虚拟了统治阶级的意识形态。这种虚拟的意识形态仅是为了加强皇权和政府统治的合法性,政府和皇帝是代表上帝或神的意志来统治世俗世界的,服从皇帝、国王和政府就是服从上帝的意志。所以我国古代皇帝自命为“天子”,《易经》以及由它发展起来的数术之学也只不过用于虚拟决策。在这种神权政治和神权政府的统治下,公众仅是神权政府的附属物,是皇帝或国王财产的组成部分。所谓“率土之滨,莫非王土;率土之民,莫非王臣。”“朕即国家。”我国

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