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行政法论文-公益性民间非政府组织与行政指导.doc

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行政法论文-公益性民间非政府组织与行政指导.doc

行政法论文-公益性民间非政府组织与行政指导摘要:当前,我国正处于建设有中国特色社会主义、创建和谐社会的关键历史发展时期,如何科学认识社会上广泛存在且日益壮大的公益性民间非政府组织并充分发挥其积极的社会作用,对于吸纳民间资源自觉参与国家建设,促进社会和谐、稳定、健康发展意义重大。本文试通过对两个治安类案例的解析,略述公益性民间非政府组织的生成基础、存在状态、社会作用与发展趋势及行政指导对其产生的重要影响,以期抛砖引玉。关键词:公益性民间非政府组织社会和谐发展行政指导背景案例(一):“打哈欠”QQ群于去年8月由宁波网民“长明灯”发起成立,是浙江最大的民间志愿反扒队。至解散前,该反扒队共行动50多次,抓获小偷近120名。其最为宁波网友称道的是在网上发布了“小偷地图”。“长明灯”向记者描述了解散的经过:1月6日,他们抓获了包括抢女孩手机在内的3名小偷。当日晚上,一名志愿者被当地派出所要求“协助调查”,原因是小偷向警方投诉系被反扒队员“殴打”。他也被叫去问话。为不让家里人担心,“长明灯”决定解散反扒QQ群。早报记者昨日从国内多支民间反扒队获悉,他们正借助网络开始“联盟”———“同城联盟”甚至是“全国联盟”。而仍在建设中的全国民间反扒大联盟上,已有厦门、宁波、武汉、成都、广州等11个城市的反扒组织加入。①背景案例(二):中缅边境的女子缉毒护村队。卡南村,位于中缅边境的云南省瑞丽市勐卯镇,是一个典型的景颇族村寨。过去的20年中,60%的男性村民参与吸毒贩毒,罪恶的毒品毁灭了将近一半的家庭。这个村子它是属于常住人口较少,吸毒人员较多的村寨,吸毒人员多数为男性公民,寨子的寨容寨貌十分恶化,邻里关系较差,偷盗现象也时有发生。2002年的1月,深受毒品危害的卡南村妇女们终于站了出来,在当地政府和公安边防部队的支持下,她们成立了卡南村缉毒女子护村队。她们分别是:队长排相南,队员赵来友,金会花,杨翠英,排麻途,麻宝,石勒边,孔麻孟,因为她们的介入,在近五年的时间里,寨子里没有增加一例吸毒人员,村里更是没有人贩卖毒品。②非政府组织,英文全称是Non-GovernmentalOrganization(简称NGO),或Non-ProfitableOrganization(简称NPO),也叫Thirdsector(第三部门)。就是我们日常所称的“民间组织”或“社会团体”③。关于非政府组织的特征,根据

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